常宁市人民政府办公室常宁市人民政府办公室推行“村账乡管”的意见》的通知

常政办发〔2005〕68号

常宁市人民政府办公室

转发市经管局《关于规范农村财务管理

推行“村账乡管”的意见》的通知

各乡镇人民政府，市直有关单位：

市经管局《关于规范农村财务管理推行“村账乡管”的意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

                     常宁市人民政府办公室

                     二00五年十一月十九日

关于规范农村财务管理

推行“村帐乡管”的意见

（二00五年十一月十九日）

农村财务管理问题，既是农民群众关心的热点问题，也是农村工作面临的难点问题，更是影响农村稳定的焦点问题。目前，农村财务管理中仍然存在一些带倾向性问题，制约了农村经济的发展。根据上级的有关精神和要求，结合我市实际情况，现就规范农村财务管理推行“村帐乡管”提出以下意见：

一、推行“村帐乡管”势在必行

现行的农村财务管理模式已越来越不适应当前形势发展的要求，暴露了不少弊端。一是在一些地方不做帐、不及时做帐，不及时办理业务移交手续的现象相当严重。二是民主理财难以推行。三是财务公开难以落实。推行“村帐乡管”能较好地解决当前我市农村财务管理中存在的带倾向性的问题，有利于加强基层组织建设和密切党群干群关系。因而，推行“村帐乡管”工作势在必行。

二、推行“村帐乡管”的基本作法

（1）“村帐乡管”是一种新的财务管理模式，它以乡镇为单位成立财务核算中心，乡镇财务核算中心受村民委员会委托，代管村级集体资金和记账及财务核算。

（2）实行“村帐乡管”必须坚持“四个不变”和“三个不准”。即村集体资金的所有权不变、使用权不变、财务审批权不变、资金用途不变；村集体资金一律存入乡（镇）财政专户，实行专款专用，不准平调、不准挪用、不准代交各种税费。

（3）推行“村帐乡管”实行“三个”结合，即“村帐乡管”必须与民主理财、财务审计、财务公开结合，做到边做账边审计，经过审计后的财务状况，由乡（镇）经管站统一定期在相关村向群众公开。

（4）要对村级财务人员作相应的调整，将原来设置的会计、出纳改为会计负责报账并兼任出纳工作。

三、推行“村帐乡管”的步骤

（1）搞好结旧建新，规范记账方式，整理记账凭证，为搞好交接做好准备。

（2）做好办公场地准备，做到三有。即有专门的办公室、档案室、档案柜。

（3）以乡镇成立财务核算中心。财务核算中心以乡镇经管站为主体，搞好人员分工和培训。

（4）制定完善配套的规章制度。使“村帐乡管”有章可循，有序运作。

（5）做好交接工作，在今年底以前，全市23个乡镇要全面推行“村帐乡管”。凡是搞好“结旧建新”和经过清理、审计的村，其账簿、凭证等资料在各乡（镇）规定的时间内统一先接管。财务账目不清、未经清理审计的，实行时间上“往前推”的办法，清理多少接多少。

四、切实加强组织领导

推行“村帐乡管”是适应当前农村形势、改革农村财务管理手段和方式的重大举措，各级各有关部门要高度重视，切实加强领导。一是各乡（镇）要成立由乡（镇）长任组长，主管农业的负责人任副组长，经管站长、财政所长为成员的领导小组。领导小组下设办公室，由经管站长兼任办公室主任。乡（镇）长要牵头负总责，分管农业的负责人专门抓，经管站具体实施。二是推行“村帐乡管”的经费由乡村两级共同解决。三是加强考核。推行“村帐乡管”、规范农村财务管理工作纳入市委、市政府年度重点工作考核范围，业务主管部门要加强督促检查，切实抓紧抓好抓实，努力把我市农村财务规范化管理工作提高到一个新水平。

主题词：  经济管理   农村   财务管理   通知

抄送：市委各部门,市人武部。

      市人大常委会办公室，市政协办公室，市人民法院，

      市人民检察院。       

常宁市人民政府办公室        2005年11月19日印发