【聚焦两会】市十七届人大四次会议第二次全体会议召开；市政协十届常委会召开第十五次会议；市十七届人大四次会议主席团召开第四次会议…

3月6日上午，市十七届人大四次会议在常宁大剧院举行第二次全体会议。担任本次大会执行主席的有肖孝慈、王志华、张良相、陈青、欧伯春、罗格文、段良奇、袁立明、唐辉、崔春红、彭评、彭益玲、谢春桂。会议由大会主席团常务主席、执行主席肖孝慈主持。 

本次大会应到代表293名，因事因病请假 7人，实到代表286人，符合法定人数。

大会主席团常务主席、全体在家市级领导、全体主席团成员、在职副处级以上领导，离退休老干部代表在主席台就坐。不是代表的乡镇（办事处）、市直机关有关单位主要负责人和出席市政协十届四次会议的委员列席会议。

在热烈的掌声中，何旭明同志代表市人大常委会作工作报告。

报告从五个方面全面总结回顾了2018年市人大常委会的工作。一是坚持政治引领，积极贯彻党委决策部署。一年来，常委会自觉坚持党的领导，民主议决大事，依法进行任免，充分彰显维护核心、力促发展的政治担当。二是坚持突出重点，着力增强监督实效。常委会紧紧围绕全市经济社会发展大局，聚焦中心，创新方式，不断强化预算审查监督，扎实开展专项工作评议，着力推动民生持续改善，促进经济健康运行。三是坚持法治思维，加快推进依法治市进程。常委会始终秉持宪法法律至上的法治观念，统筹推进民主立法、严格执法、公正司法、全民守法。四是坚持履职为民，充分发挥代表作用。常委会充分尊重代表主体地位，优化代表履职服务，搭建代表履职平台，强化代表建议督办，全力支持和保障代表依法履职。五是坚持强基固本，全面加强自身建设。常委会主动适应形势要求，不断提升人大工作的制度化、规范化、科学化水平。坚持理论学习制度，强化思想理论武装；强化新闻舆论引导，不断提升调研宣传水平。努力探索全市人大统筹发展新途径、新方式，推进基层人大工作不断发展。

何旭明指出，2019年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。同时我们将迎来新中国成立70周年、人民代表大会制度建立65周年。做好人大工作责任重大、使命光荣。常委会将从四个方面入手抓好今年的人大工作：一是旗帜鲜明讲政治，始终把握正确的政治方向。坚决维护核心。把讲政治作为人大工作的首要原则和最高标准，不断提高政治站位。强化思想引领。进一步坚定坚持和完善人民代表大会制度的决心和信心。坚持党的领导。紧紧依靠和自觉接受党的领导，不折不扣贯彻中央、省委、衡阳市委和常宁市委的决策部署，确保党的主张经过法定程序成为国家意志和全体人民的共同意愿。二是坚定不移强法治，忠实履行各项法定职责。坚持依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序，严格依法履职尽责，监督和支持“一府一委两院”工作。依法依规讨论决定重大事项，依法作出决议决定，坚持改进和完善监督方式，强化监督效果。切实维护法制统一和社会公平正义，推动民生改善。加强和改进人事任免工作。进一步规范完善人事任免工作程序，继续加强干部任后监督。三是多措并举强服务，更好发挥代表主体作用。尊重代表主体地位,引导代表发挥好主人翁作用，履行好宪法法律赋予的神圣职责。加强履职保障。继续开展代表培训，组织和指导代表深度参与常委会和专门委员会工作，不断拓宽代表履职渠道。深化代表活动。推进人大代表联系群众工作站规范化、常态化、制度化建设，促进人大代表与人民群众的联系。做实建议办理。完善代表建议提出、交办、督办、答复、评价等各项工作制度，监督推动建议的落实，真正解决代表和群众反映强烈的突出问题，进一步提高建议的办结率和代表满意率。四是严格要求强素质，不断提升整体工作水平。坚持高站位严要求，全面加强常委会机关自身建设，切实把人大工作的短板补齐、弱项做强。严守纪律规矩。认真落实从严治党主体责任，扎实推进机关党的建设。认真贯彻党章党规，牢固树立纪律意识和规矩意识。推进深学笃行。进一步健全学习制度，组织开展学习培训，不断提升常委会组成人员和基层人大干部的政治理论水平和法律素养。进一步加强新闻舆论工作，提升宣传质量，扩大宣传影响。坚持学以致用，积极开展人大制度及工作调研，不断推动人大工作高质量发展。锤炼严实作风。树牢依法办事思想，强化各项制度落实，加强机关日常管理，不断提高常委会履职的整体效能。

市人民法院院长张永灵、市人民检察院检察长曾庆意分别向大会报告了工作。

会议还表决通过了本次大会补选办法。（陈伟、朱俊清、詹辉云、李春林、龙腾）

3月6日上午，市政协第十届委员会常务委员会召开第十五次会议，郭云金主持会议。应邀参加会议的有市委常委、市委组织部部长周晓侣；市政府副市长王一花。列席会议的人员有：市政协享受副处级三项待遇人员、驻政协机关纪检组长、各乡镇政协联工委主任和市直各系统政协联络组组长，以及各讨论组第一召集人。

会议听取了各组关于委员审议政协常委会工作报告和提案工作报告，讨论协商政府工作报告，协商政协主席候选人，协商市人大主任候选人的情况。举手表决通过了政协常宁市第十届委员会主席候选人名单，决定提请政协常宁市第十届委员会第四次会议进行选举。协商通过了市人大主任人选。

会议提出了总监票人、监票人、总计票人、计票人建议名单，决定将建议名单提请政协常宁市第十届委员会第四次会议审议通过。

会议审议了选举办法（草案）、关于市政协十届四次会议提案审查情况报告（草案）、常委工作报告决议（草案）、提案工作报告决议（草案）和政治决议（草案），决定将这五个草案提交政协常宁市第十届委员会第四次会议协商通过。（唐天任）

会议听取了各代表团酝酿常宁市人大常委会主任候选人的情况汇报，并根据补选办法有关规定确定了正式候选人名单，决定提交全体会议选举。

会议听取了组织组关于各代表团推荐监票人的情况汇报，确定了总监票人、监票人名单（草案），决定提交全体会议表决。（陈伟、朱俊清、詹辉云、李春林、龙腾）

截至3月5日15时，市政协十届四次会议共收到提案115件。经审查共立案107件，未立案1件，转作委员来信来访处理7 件，立案率为93.04%。在立案提案中，委员联名提案80件，占74.8%；委员个人提案27件，占25.2%。按类别分：经济建设类29件，占27.1%；政治建设类5件，占4.7%；文化建设类13件，占12.1%；社会建设类46件，占43%；生态文明类14件，占13.1%。

从审查情况来看，参加本次大会的委员们撰写提案的积极性非常高，而且十分注重提案质量，具体表现在：提案选题准确、内容具体、格式规范、文字精炼，建议操作性较强。这次大会收到提案数量相比去年有所减少，但联名提案和高质量提案的数量增多了，这充分彰显了委员参政议政的能力和水平在不断提升。

大会期间，政协提案委遴选了部分提案呈报市委、市政府、市政协主要领导阅示，其中《发展乡村产业，促进乡村振兴》《高度关注突出问题，促进教育均衡发展》《乡风文明建设任重道远》《认真落实河长制，切实治理好水资源环境》《加强我市基层卫生服务体系建设，实现医疗卫生服务均等化》《深化“放管服”改革，让群众“最多跑一次”》等提案得到了领导的签批。体现了领导对提案工作的高度重视，对委员履职成果的充分肯定，让委员们倍受鼓舞、倍感振奋，更加坚定了委员们运用提案参政议政的信心，激发了委员们建言献策的热情。

本次大会闭幕以后，提案委将及时提请市委办、市政府办将立案提案交由相关职能部门进行办理。对本次大会闭幕后收到的提案，也将按照相关规定认真做好审查、立案和督办工作，力求每一件提案的办理都能落到实处，力争每一件提案都能办出实效，努力推动我市政协提案工作再上一个新台阶，为加快我市“跻身全省经济十强、迈向全国经济百强”作出新的更大的贡献！（唐天任、雷爱平）