聚焦常宁两会：龚志桂代表政协常宁市第十届委员会常务委员会作工作报告（文字实录）

大美常宁 · 发表于 2019-3-5 00:30:15

3月4日，政协常宁市第十届委员会第四次会议在常宁市大剧院开幕。这是市领导龚志桂代表政协常宁市第十届委员会常务委员会作工作报告。

各位委员、各位同志：我受政协常宁市第十届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

一、2018年工作回顾

过去的一年，市政协常委会在中共常宁市委的领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，认真落实中共中央、省市关于政协工作的部署要求，团结和依靠广大政协委员、各族各界人士，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为全市经济社会发展和助力常宁跻身全省经济十强、迈向全国经济百强县作出了积极贡献。

一是提高了政治站位。坚持党的领导。作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，人民政协坚持党的领导是应有之义。市政协常委会坚持把党的领导贯穿于政协工作全过程、各方面，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，筑牢“两个维护”的政治忠诚，始终严格执行党的路线方针政策，认真践行习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，遵循《政协章程》和有关制度规范认真履职，努力把党的指导思想和党的主张转化成为参加市政协的各民族、各团体、各界别人士的思想政治共识，高度自觉地接受中共常宁市委的领导，有效实现了市委对政协工作的政治领导、思想领导和组织领导。召开全会、外出学习调研等重要工作、重大事项、重要活动都坚持事前向市委请示，不折不扣地落实好党管组织、党管干部、党管人才原则，切实做到市委有号召，政协就有行动。市委有部署，政协就狠抓落实。强化党建引领。市政协常委会认真贯彻中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和全国政协系统党的建设工作会议精神，按照新时代党的建设总要求，把党的政治建设摆在首位，着力强化政协党组织和党员队伍建设。以维护核心、围绕中心、凝聚人心为灵魂，以政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设为主体，以创新学习方法、密切联系委员、加强委员履职管理等制度为抓手，实现了党的组织对党员委员的全覆盖，党的工作对政协委员的全覆盖。充分发挥政协党组的领导核心作用，以党的建设引领政协履职全过程，始终把围绕中心、服务大局作为政协履职的根本要求，切实做到市委中心工作推进到哪里，政协工作就跟进到那里。增强行动自觉。市政协常委会自觉把市委的决策部署贯彻到政协工作中，努力使各项工作更加契合中心任务、更加体现民众心声、更加彰显政协特色。对市委高质量发展、深化改革、乡村振兴、党的建设、脱贫攻坚等部署要求第一时间传达贯彻，自觉学习贯彻中央、省市关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，学习贯彻中国共产党廉洁自律准则和纪律处分条例，自觉学法守法，驰而不息地贯彻执行中央八项规定和省、市有关规定，照法律办、按制度走、依规矩来。深入开展“两学一做”学习教育和“不忘实心、牢记使命”主题教育，组织了部分政协委员、政协工作者赴延安梁家河接受党性教育，传承革命精神，锤炼党性修养，使政协队伍中的党员进一步明确了自身的职责使命，自觉地投身到人民政协事业和协商民主建设中来。

二是提升了工作水平。学习培训不断加强。通过“请进来、送出去”等方式，组织政协委员、机关干部认真学习十九大精神、习近平总书记系列讲话和省市重要会议精神与政协知识，提升政治理论水平和业务能力。市政协十届三次会议上，邀请了市委党校的理论专家专门讲授中共十九大精神学习辅导报告。4月份，邀请了省政协研究室副主任、省政协理论研究会秘书长廖国豪，省政协办公厅人事处副处长向勇来我市辅导全市政协委员和政协工作者，讲授多党合作和政治协商、统一战线、人民政协协商民主等内容，帮助委员提高理论和业务水平。年内还组织了100余名政协委员、机关干部赴北京大学、浙江大学、全国政协干部培训中心、衡阳市委党校进行集中学习培训，帮助大家提升履职水平。规章制度逐步完善。按照上级有关文件和省委第一巡视组的工作要求，大力推动廉洁政协和节约型机关建设，修订完善了市政协机关考勤、财务管理、出差下乡、公务接待、办公用房等各项工作制度，机关干部作风进一步优化，机关管理水平进一步提升。加强了委员履职评价和管理制度建设，委员活动、机关建设、“政协云”履职等工作得到了规范管理，进一步推动了政协工作开展和委员主体作用发挥。修订完善了相关奖惩办法，有力保障了纳入上级政协考核内容的反映社情民意信息工作、“政协云”工作、新闻宣传和报刊发行工作得到有序开展。创先争优有所建树。市政协常委会以在省市树样板、争先进为目标，推动各项工作努力奋勇争先。我市政协反映社情民意信息、政协宣传、“政协云”履职等工作连续多年得到省市政协表彰，其中“政协云”工作一直稳居全省前列，参加全省“政协云”应用创新大赛、“政协云”能给我们带来什么大讨论征文荣获省政协多个奖项，反映社情民意信息工作被衡阳市政协评为先进单位，常宁市政协机关被评为衡阳市一星级文明单位。我市政协工作的成功做法，被省市政协多次调研和推介，吸引了河南兰考、江苏海门及省内的株州石峰、郴州临武、益阳安化等地政协前来考察交流。

三是增强了履职实效。调研视察有广度。组织政协委员紧紧围绕跻身全省经济十强、乡村振兴、文化教育卫生民生改善等重要工作内容，深入细致抓好调查研究，为市委、市政府科学决策提供有益参考。全年共完成调研报告26个，涉及全市经济社会发展和民生保障、文化教育公益事业等各个方面。许多调研报告得到了市委、市政府主要领导的批示和相关部门的落实办理。其中，加强油茶产业发展的调研课题经市委主要领导批示之后，有力推动了全市油茶采摘秩序的整顿和规范，对全市油茶产业的发展产生了深远影响。防范和化解金融风险的调研课题得到了市金融、公安等部门的高度重视，经相关部门单位共同努力，全市商业银行共收回不良贷款3742万元、利息767万元，产生了良好的经济、社会效益。组织政协委员对全市重点提案办理、重大工程项目建设等开展集中视察活动6次，参与委员近200人次，政协委员在视察中共提出意见建议60余条，转化为社情民意信息6条并上报省政协，直接上传到了省委、省政府、省政协领导的案头。通过调研、视察，政协委员全年在“政协云”提出“微建议”203条，委员提出的方便节假日办身份证、新村路增设停车位、治理万象山庄段地质灾害、整治城区牌馆、城区禁放爆竹烟花等165条“微建议”得到了较好办理，及时解决了一些民生问题，方便了广大群众，被全国政协网站、《人民政协报》《新湖南》《湘声报》《衡阳日报》大力宣传和推介。民主监督有力度。充分发挥提案的民主监督作用，全年共收到委员提案156件，立案107件，另49件作为委员来信来访处理，于2018年底前已全部办结，委员满意或基本满意率为98.1%。通过办理提案，办成了不少群众要办、党政想办、政协能办的大事、急事、难事，推动了民生改善和经济社会发展。政协委员、政协工作者组成的民主监督小组派驻到市人民法院等7个单位，积极参加被派驻单位的会议和“三重一大”活动，民主监督小组共向被监督单位提出整改意见建议37条，就有关事项写出调查报告3个、提交提案6个、反映社情民意信息11条，有力推动了相关工作。如：督促市人民法院加强执行工作，经过市人民法院的努力，2018年已清理了2016年以来的各类执行案件3815件，结案标的达5.12亿元，纳入失信被执行人名单1123人次，结案率达88.5%。督促市公安部门加大力度整治城市交通秩序，市公安局交警大队积极面对，扎实整改，共开展了7次交通违章专项整治行动，并加大投资，改造城市交通设施，新建了3800米城区道路隔离护栏，新增2100个城区停车泊位，编制完成了《常宁市综合交通体系规划》和《常宁市智能交通系统规划》。督促市林业部门加强执法，全面强化生态红线管理，市林业公安侦破了1起在天堂山国家森林公园内毁林建房案。协商议政有深度。一年来，通过政协全会集体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会议对口协商，共开展各类协商活动11次，全市重要工作、重点项目等“三重一大”活动和全市机构改革、年度财政预算等重大决策活动，都在决策前得到了充分协商，很多对经济社会发展具有深远影响意义的工作得到推动，一批迫切需要应对、群众反映强烈的问题得到解决。如土地换设施项目清算、城镇棚户区改造项目纳入政府购买服务、城市公共立体停车场建设等工作，通过协商都得到了有序开展。群众反映强烈的城区自来水厂上游洗涤厂污染环境、洋泉至塔山公路提质改造等问题，都通过协商得到了推动解决。其中，协商推动的城区水源保护区环境工程建设，共投入资金1000多万元，在市自来水厂取水口上游3公里至下游300米的沿河两岸设立了安全围栏和全天候电子监控设施，新建了31块水源保护区标识标牌，添置了1条垃圾打捞船，查处取缔了取水口上游1000米内的非法洗涤厂，消除了影响饮水安全和社会稳定的重大隐患。目前，市自来水厂取水口抽检监测结果已稳定达标，为我市顺利通过国家饮用水源保护验收奠定了坚实基础，确保了城区近20万市民的饮水安全。

四是服务了中心工作。服务重点项目。按照市委的统一安排，市政协直接参与了一批重点项目建设的服务工作，其中南一环开发项目在市委、市政府的领导下，在有关乡镇（办事处）及相关部门的支持下，共完成水电路和绿化等建设投资1.37亿元，储备土地647亩，成为政府主导的城市开发样板。第二自来水厂已完成可研、能评、环评报告和水资源论证报告的编制，用地范围地形图测量、工程初步设计、施工图、设计图全面完成，水厂进出场道路路基、厂区场地平整、取水泵房道路、围墙、传达室等附属工程建设全部完工，水厂的主体工程及配套管网建设已进入省财政厅的PPP项目库。新二中项目、莲花小学扩建项目、虎溪小学项目等得到稳步推进，为化解大班额、改善全市教育教学条件注入了政协力量。推进乡村振兴。市政协从紧张的机关经费中安排了21万元，帮助联系的官岭镇虾塘村、中康村、锡盆村发展现代农业，并派员驻村，直接为当地乡村振兴献计出力。大力支持官岭镇、西岭镇、罗桥镇、庙前镇、胜桥镇、塔山瑶族乡、天堂山办事处等地抓好美丽乡村建设，其中官岭镇结合特色小镇建设推动的美丽乡村建设，高标准规划，高质量建设，规划的官厅岭大道、浯水河风光带、农贸市场、棚户区改造、G356国道沿线集镇范围内房屋的立面改造和美化、亮化等工程稳步推进，目前已完成征地537.78亩、完成拆迁218户，862户居民房屋完成立面改造，建成联排安置样板房108栋，完成总投资达1.69亿元。助力脱贫攻坚。精心组织政协委员搞好“三个一”扶贫，251名政协委员全年在“一对一”帮扶中累计捐款捐物折合资金逾百万元，上千名贫困学子和300多名贫困群众受到资助，为密切党群干群关系、促进社会和谐作出了积极贡献。不少委员通过捐建公共基础设施、带领贫困人口创业、解决贫困人口就业、结对定向帮扶等方式助力脱贫攻坚，帮助有关乡镇、村组改善基础设施，带领上千名贫困群众脱贫致富。

二、2019年主要任务

2019年是决胜全面建成小康社会的关键之年，市政协常委会将高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻中共十九大精神，以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共常宁市委的领导下，坚持围绕中心、服务大局，积极履行各项职能，努力以更好的成绩向建国70周年和人民政协成立70周年献礼。

（一）加强政治建设，把握方向铸灵魂。坚持政治引领，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习活动，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，引导参加人民政协的各族各界人士，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，旗帜鲜明地把维护习近平总书记的核心地位、维护中共中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，巩固和发展共同思想政治基础。不断加强政协党的建设，落实全面从严治党主体责任，切实提高市政协党组、主席会议和常委会的政治把握能力、全局把控能力。自觉服从和接受中共常宁市委的领导，发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用，把市委重大决策和工作部署贯彻到政协全部工作中去，确保市委市政府政令畅通、令行禁止。

（二）提升履职水平，集中力量谋大事。要着力服务全市发展大局，以功成不必在我的胸怀和事成必定有我的担当，贯彻落实市委决策部署，紧紧围绕跻身全省经济十强、迈向全国经济百强县的时代命题，认真谋划和推进政协工作。要围绕两个千亿级产业园区建设等事关常宁长远发展的大事、要事深入调查研究，从引进全国和全球五百强企业、引进博士、院士高端人才等方面积极建言献策，为党政科学决策和高效施政提供参考。始终坚持以人民为中心的发展思想，围绕教育、医疗等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题履职建言，在引进名校、名院等方面出良策、献良方，努力让常宁人民在家门口就能享受到一、二线城市的教育和医疗资源。注重提高提案质量和提案办理质量，坚持市政府、市政协领导联合领衔督办重点提案制度，推动解决一批大事、难事。认真做好反映社情民意信息工作和微建议工作，及时反映群众诉求、回应群众关切。组织政协各参加单位和广大政协委员积极参与助残济弱、扶危帮困、捐资助学等公益事业。

（三）建好两支队伍，夯实基础强两翼。抓好政协委员和政协干部两支队伍建设，有计划、分层次地开展委员培训，通过政协会议、专题培训、考察交流等方式，组织委员、常委和机关干部开展系统学习，提高综合能力。完善委员联络制度，尊重和保障委员民主权利，积极为委员履职搭建平台，运用好委员工作室、“政协云”等平台，让委员更好地参与到政协工作中，充分发挥政协委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用和界别群众中的代表作用。强化委员履职管理，全面执行委员年度报告、联络组工作汇报制度，增强委员履职尽责的积极性和主动性。加强机关党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，持之以恒转作风、强队伍、树形象，努力打造一支政治坚定、作风优良、业务熟练的政协干部队伍。坚持注重质量、提高效率、规范程序，推进政协机关工作的科学化、规范化、程序化水平，更好地发挥出政协机关的参谋助手、综合协调、服务保障作用。

（四）抓好三级联动，畅通渠道形合力。按照省、衡阳市政协的安排部署，扎实搞好省市县三级政协联动，并按照计划和安排组织开展好相关履职活动。继续抓好政协委员“三个一”扶贫行动，为全市脱贫攻坚和民生改善贡献政协力量。充分运用好“政协云”平台，更好地为政协委员学习、履职、交流服务，将“政协云”建成为政协委员履职的重要平台、联系群众的重要渠道、宣传常宁政协的重要窗口。指导和帮助基层政协组织加强履职，及时沟通信息、交流经验、总结工作，实现上下联动、优势互补、资源共享，更好地发挥全市政协系统的整体作用。抓好专委会建设，按照机构改革的要求，进一步完善职能调整、优化资源配置，更好地发挥专委会在政协履职中的基础性作用。

（五）强化民主监督，不断创新求突破。进一步增强监督意识、创新监督方式、强化监督责任、增强监督实效，充分彰显中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优势和特色。充分用好“话语权”，聚焦发展大局、围绕民生改善、推动工作落实等方面抓好监督，让民主监督更广、更深、更活，创造常宁政协工作新亮点。要重点就市委市政府重大改革举措、重要决策部署贯彻执行情况，以及事关人民群众切身利益的民生问题进行监督，推动提案、微建议、社情民意信息、调查报告等履职成果的办理和落实。要推荐更多的政协委员担任特邀监督员、人民陪审员等职务，参与我市廉政建设监督、文明创建考评、机关效能监督等工作，及时向有关部门提出意见建议。

（六）促进民主团结，凝聚力量促发展。加强团结合作，为参加政协的工商联、工会、妇联、共青团等各单位和无党派人士参政议政创造更好的条件。全面贯彻党的民族宗教政策，助力塔山瑶乡和宗教事业发展。继续开展政协委员“三个一”扶贫等各类帮扶活动，继续发挥委员爱心慈善基金等载体的作用。加强与异地常宁商会的联络交流，引老乡、回家乡，鼓励、支持他们回乡创业。组织开展“庆祝中华人民共和国成立70周年”“纪念人民政协成立70周年”的系列文体活动，营造良好的社会氛围，充分发挥出人民政协大团结、大联合的独特优势，做好教育人、引导人、团结人的工作，广泛团结社会各方力量参与到跻身全省经济十强、迈向全国百强县市的宏伟征程中来。

各位委员，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共常宁市委的坚强领导下，同心协力，锐意进取，不断开创新时代常宁政协工作的新局面！

编辑：晓丹

审核：阿贵阿盼

三审：白云

新闻热线：0734-7221155

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