肩负使命担当推动常宁高质量发展 ——常宁市第十七届人大常委会2018年亮点工作回眸

常宁手机报 · 发表于 2019-3-5 00:20:13

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规范备案审查工作、开展专项工作评议、推进人大代表扶贫基地建设、专项监督公正司法工作……回眸2018年，一个个关键词留下的是常宁市第十七届人大常委会肩负人民重托，承载神圣使命，敢于担当作为的坚实足迹。

2018年，市十七届人大常委会在市委的正确领导下，服从服务大局，依法履职尽责，较好地完成了市十七届人大三次会议确定的各项目标任务。全年共举行常委会会议9次、主任会议13次，听取和审议专项工作报告52个，作出决议决定8个，交办审议意见11件，组织开展执法检查1次、专项工作评议1次、集中视察1次、专题调研6次，常委会各项工作取得了新进展、新成效。

备案审查

推动市政府创办《常宁政报》

对规范性文件备案审查是《监督法》赋予地方各级人大常委会的重要监督权。市人大常委会坚持站位民主法治建设第一线，积极维护国家法制统一，法治常宁建设不断加强。

2018年11月1日，细心地市民周先生在常宁市党政门户网主页上发现多了一个移动窗口€€€€“常宁政报”，里面有市政府文件和市政府办文件。周先生坦言，以前找份政府发布的文件要找多个部门、托很多熟人帮忙，现在可随时查阅市政府发布的“红头文件”，极大地方便了人民群众掌握政策法规，依法依规办事。

去年4月，市人大法制委根据年初工作安排，牵头组织部分市人大代表对我市规范性文件备案审查工作进行了专题调查。5月25日，市十七届人大常委会第23次主任会议听取了市人民政府关于规范性文件备案审查工作情况的报告及市人大常委会调查情况的报告。根据主任会议审议情况，市人大常委会作出《关于规范性文件备案审查工作有关意见的交办函》。市人民政府高度重视，市长、常务副市长作了专题部署，市政府办牵头，认真落实交办意见，围绕“规范化、标准化、制度化”的要求，进一步完善办文程序，加强过程管理，规范备案审查，创办了《常宁政报》电子刊。

规范性文件是否合法、是否适当，对于宪法和法律的的实施，对于群众的切身利益，关系极大。2018年，按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的要求，全年依法审查市政府及乡镇人大报送备案的规范性文件36件，有效维护法制统一。

专项评议

委员询问直击要害，红脸又出汗

专项工作评议是人大常委会按照法律规定，遵循法定程序，在调查研究的基础上，对“一府两院”的工作情况进行审议和评价的活动。它创新了人大监督方式，推动了人大监督向实质性深化。

“三农”工作、城乡建设工作是人民群众关注的热点，是最普惠的民生。

“你应为我市在实施乡村振兴战略中的重点和难点在哪里？农业部门该如何发挥作用？”“我询问一个市民最关注的问题，城区几处内涝积水造成市民交通受阻，不能正常上下班，请问你将采取什么措施解决城市内涝积水问题？”没有彩排演练，没有划定答题范围，更没有私下沟通，所有应询人都不知道提问的顺序和内容，完全是“闭卷”式的即问即答……2019年元月4日上午，市人大常委会召开专项工作评议大会，对市农业局、市住房和城乡建设局进行专项工作评议。近4个小时，8名市人大常委会委员分别就乡村振兴、农村危房改造、城市内涝等先后提出问题12个，被评议部门负责人分别一一作答。

为了做好此次专项工作评议，市人大常委会精心组织、周密安排；两个评议组深入调研，形成内容翔实、评价客观的评议发言和调查报告。评议工作从2018年6月开始，到2019年1月正式评议，筹备历时7个月。值得一提的是，评议报告和发言材料反映的问题是在综合分析1000余份调查问卷、600多人次座谈、100余名人大代表的意见之后形成的。

“这次专项工作评议的效果超出了我们的预期，很多工作我们真正感受到了来自人民的压力。”不少参会的部门一把手坦言，正因为事先没有任何准备，才真正有“红脸”“出汗”的感觉。

代表作用

人大代表扶贫基地建设助力脱贫攻坚

人大代表作为人民代表大会制度的主体，代表人民行使国家权力，是人大工作的主力。2018年，市人大常委会始终注重发挥代表主体作用，推动人大代表工作上新水平。

近日，在柏坊镇的“人大代表扶贫工作基地”常宁市碧翔农业开发公司的油茶林里，贫困户王代东正在锄草翻土。从2017年开始他一直在基地务工，每年可以收入3到4万元，小日子越过越红火。

“人民选我做代表，我得为老百姓办好事、办实事，体现一名人大代表的责任和担当。”市十七届人大代表、常宁市碧翔农业开发有限公司董事长陈敏始终践行这一初衷，公司基地实行“公司+贫困户”的产业模式，大力发展油茶产业，优先吸纳贫困户就业。近年来，基地的贫困户通过劳务就业、土地流转等方式共增收50多万元，贫困户可以在家门口轻轻松松就业，获得稳定、可持续性的收入来源。

2017年以来，市人大常委会把全市人大系统“三学三争”主题实践活动、代表履职与脱贫攻坚结合起来，按照衡阳市人大的安排部署，先后创建“人大代表扶贫工作基地”15个，带动全市五级人大代表扎根基地、结对帮扶，辐射带动贫困户脱贫致富。2018年，我市被衡阳市人大常委会评为人大代表扶贫基地建设先进单位。

创新监督

维护社会公平正义

人大监督是人大及其常委会的重要职责。2018年，市人大常委会围绕高质量发展要求，全方位强化工作监督，监督实效不断提高，在正确监督、有效监督上展现了新作为。

2018年10月17日，家住水口山镇欧家洲的刘文胜来到市人民法院立案信访大厅，在诉讼费缴费窗口提交相关资料后就退还了立案时缴纳的21500元诉讼费。他告诉笔者，以往申请退还诉讼费不但要找很多人签字，还得多次往返跑法院、财政、银行等部门，手续十分繁琐。市人大常委会对市人民法院开展公正司法专项监督后，退还诉讼费就只需要“最多跑一次”了。

公平正义是人民群众关注的热点、难点问题。市十七届人大常委会创新监督方式，每年选择公、检、法、司中的一个单位的一项工作进行专项监督，切实维护社会公平正义。2017年，市人大常委会对公安局“两所一队”工作进行了专项监督，促进公安工作提质增效，取得了较好效果。2018年，市人大常委会在总结经验做法和深入调研、多方征求意见的基础上，对市人民法院公正司法工作开展专项监督。5月至8月，市人大常委会组织专项监督小组对市人民法院公正司法工作进行了全面的调查，并形成了调查报告。9月12日，市人大常委会第26次主任会议听取了市人民法院公正司法工作情况报告和市人大常委会内司工委调查情况报告，并发出了《关于市人民法院公正司法工作有关问题的交办函》，交办21项整改任务，并对整改情况进行满意度测评，促使市人民法院整改问题案件12件，发回重审案件3件，清理终本案件1223件，执行到位金额8458.64万元。通过专项监督活动，市人民法院诉讼引导服务更便民利民，诉讼费退还审批制度实行“最多跑一次”改革，群众对法院工作更加满意。

“2019年，常宁人大工作要突出特色，打造亮点，争取更多工作走在省、衡阳市前列。”市人大常委会党组书记何旭明说，要坚持围绕中心、服从服务大局，依法履行职责，主动担当作为，推动我市人大工作高质量发展。

作者：袁诗月

编辑：尹维龙

责编：刘杨

三审：吕小宝

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