不信东风唤不回——常宁市人民法院强基础、抓改革、促发展纪实

常宁手机报 · 发表于 2019-1-6 01:40:00

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这是对全面推进依法治国和司法体制改革的一次致敬；

这是对习近平总书记“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的热切回应。

当法治春风从中央吹向基层，常宁市人民法院人乘风而上。在市委的坚强领导下，在市人大的有力监督，市政府、市政协及社会各界的关心支持下，新一届院领导班子带领全体司法干警夯实基础，淬炼队伍，狠抓主业。

两庭建设开创新局面、队伍作风展现新面貌、办案质效取得新提升、司法为民彰显新作为，常宁市人民法院审判绩效跃居衡阳市法院系统前列。特别是当事人息诉服判率2018年上半年在衡阳市法院系统位居第1位，在全省各基层法院排名第8位。

公正司法的阳光普照常宁大地，为建设富饶美丽幸福新常宁绘出了最美的底色。

破冰 辟出改革发展新局面

走进常宁市人民法院，雄伟的法院大楼巍然耸立，闪亮的国徽悬挂头顶，司法威严扑面而来，令人肃然起敬。大楼内，独立设置了诉讼服务中心、审判庭、档案区、办公区等区域；数字法庭，拥有录播直播全套设备；还有数字化档案室、法官俱乐部、法警训练中心……各种设施设备一应俱全，好一个现代化的人民法院！

谁能想到，就在几年前，常宁市人民法院还是衡阳市基础条件最差的基层法院。由于资金短缺等多种原因在建的新院收尾工程进度缓慢，干警们租用民房办公长达4年之久。办公条件落后，司法安全难保障，干警们找不到法院的威严感、职业的尊荣感，信心缺失，办案质效上不来。怎么办？常宁法院人心中一片迷茫。

2016年8月，新院长张永灵到任。在多个基层单位担任过一把手的他，对法院情况进行了调查摸底，深知新院搬迁就是打破僵局的关键。他把新院搬迁作为“第一炮”，在全院掀起了一场“奋战100天积案大攻坚，奋战100天全力抓搬迁”的“双百”行动。

一把手冲锋在前，全员行动起来，处理各种历史遗留问题、破除各方面的阻力……正是这种破釜沉舟的劲头创造了奇迹€€€€2016年农历十二月廿一日，常宁市人民法院终于搬进了新家，比当初定的目标还早了几天！

干警们多年来的梦想终于实现了！

信心在重拾，步伐在加快。

在院机关整体搬迁后，2017年9月洋泉人民法庭又投入使用，改写了该庭10多年来有庭无房的历史。常宁市法院重整旗鼓，不断夯实基层基础，完善设施配套。为了解决单身干警住房困难，今年又新建了一幢公寓楼，让异地工作的干警备感温暖。特别是在打造“智慧法院”方面，他们加快推进办公自动化建设进度，启动网络升级改造、数字法庭、电子档案等建设，多角度、全方位实行信息化管理，逐步实现网上连线、网上缴费、网上查阅案件、开庭审案全程直播……“两庭建设”，为亟待开展的司法体制改革奠定了重要的软硬件基础，也为常宁市法院改革发展开辟出新局面！

革新 点燃司法队伍精气神

家搬成了，关键还要把心聚齐。怎样打造一支能战能胜的司法队伍？这是常宁市法院未来发展的核心，也是院领导班子思考最多的问题。

以原书记员何某违法犯罪案件为警示，他们痛定思痛，以刮骨疗毒的决心和勇气大力推进全面从严治院。近三年来，该院给予党纪政纪处分10人，其中开除公职3人。全面落实党风廉洁建设“两个责任”，严格执行省高院“十二条禁令”和衡阳市中院“十项禁止性规定”，实行上班指纹考勤，狠抓纪律作风建设，并且从院领导开始做起，一级做给一级看，一级带着一级干，正是这样的严格自律，上行下效，带动了全院作风转变。

文化是队伍的灵魂。在加强作风建设的同时，常宁市法院大力推动文化建设。他们倡导“激情工作、快乐生活”的敬业精神，开展“我们走在大路上”健步比赛，经常性开展文体活动，丰富大家的精神，培养向上的心态；倡导“文经我手不出错，事交我办求完美”的工匠精神，在文书写作、审案办事等工作中要求零失误，2018年就因文书出错处分了两名法官；倡导“医者仁心、审者公心”的担当精神，把“以己之力捍卫法律尊严、维护公平正义”，视为职业尊荣感的来源。

随着司法体制改革的推进、人民群众对司法工作有了更高的期待，常宁市法院加强业务培训，开设“法官讲坛”，邀请专家讲课，资深法官传授办案经验，今年以来开展各项业务培训315人次、组织庭审观摩15场次，干警队伍素质不断提高。

文化的种子在发芽，知识的力量在增长。全院干警凝聚力和向心力持续增强，司法形象和人民群众的满意度不断提升，成功创建衡阳市一星级文明单位，法院工会荣获衡阳市模范职工之家，2名干警荣获全省法院系统先进个人荣誉称号。

奋进 创造审判执行新质效

“从申请执行到12万余元执行款到位，仅18天。真的非常感谢。”在2018年7月12日召开的常宁市人民法院“决胜执行难”新闻发布会暨执行兑现大会上，常宁市庙前镇金龙村李冬桂收到发放的执行款后有感而发。

“执行难”是司法工作的“老大难”问题。2016年以来，该院把“决胜执行难”作为首要任务来抓，定目标、强合力、重统筹、硬措施，取得了显著成果。2016年1月1日至2018年7月11日，常宁市人民法院共受理各类执行案件3815件，结案率88.5%，结案标的达5.12亿元。2018年“利剑行动”中，短短30天，法院执结案件153件，到位标的达1825万元。

而这，只是常宁市法院“雷霆办案”的一个缩影。近三年来，常宁市法院聚焦主责主业，在司法体制改革的大潮中勇立潮头，在司法办案中奋勇争先，着力提高审判、执行质效€€€€

修订完善了《岗位责任制》、《审判流程管理》、《人民陪审员管理》、《案件质量评查办法》等20余项规章制度，夯实了公正司法的基础；

优化审判权运行机制，遴选45名员额法官，出台涉审判权运行制度文件3个，实行审判团队办案机制，落实法官办案责任制，“让审理者裁判，由裁判者负责”的目标逐步实现，同时推行院庭长办案常态化、制度化工作机制，去年以来，院庭长担任审判长或独任审执结案件1703件；

探索案件繁简分流，简案快审改革，在立案信访局成立速裁团队，专门审理简易案件，平均办案周期仅为12天；

完善司法质效考核机制，实行案件质量、庭审活动、裁判文书三评查制度……

多管齐下，推动了法院工作创造新佳绩€€€€

今年截至12月20日，该院共受理案件5245件，同比增加564件，审结4780件，同比增加1149件；结案率91.19%，同比上升13.62%，法定审限内结案率98.11%，同比上升1.53%；员额法官人均结案106件，同比增加25件；调撤率46.2%，同比上升5.34%；上诉率6%，同比下降1.86%；结案周期同比缩短5.6天，呈现“六升两降”的良好态势，开创了10多年来审判质效的最好水平。

办案质效大幅提升，为常宁人民群众营造了更优的法治环境，筑牢了公平正义的“最后一道防线”。

担当 谱写司法为民新篇章

2018年10月23日，在常宁市泉峰街道茶箭村老湾组，常宁市法院开展了一起非诉行政强制拆除房屋现场执行活动。被执行人段某的房屋处于2009年12月启动的S214东一环路改造扩建项目工程征地拆迁范围内。他先后两次与市国土资源局签订协议，一直未按约定主动拆除房屋。常宁市法院受理案件后，坚持以“人民为中心”的理念，带着感情搞拆迁，不嫌麻烦做工作，既坚持依法支持行政机关执法，又保障群众合法权益。“工作到家解心结，司法强拆变自拆”，最终段某自动配合拆除。此案赢得了市委、市政府领导和社会各界的一致好评。

习近平总书记指出，政法工作做得怎么样，直接关系广大人民群众切身利益。政法工作搞得好不好，最终要看是否有利于人民安居乐业。

在司法工作中，常宁市法院把人民群众的事当作自己的事，从让人民群众满意的事情做起，从人民群众不满意的问题改起。

为方便群众办事，诉讼服务中心设立了导诉服务台，安排了1名专职导诉员接待引导；醒目位置公示了立案登记流程、退费流程等，方便群众办事；公布了举报电话，主动接受群众监督。

诉讼费退费，以前至少要跑法院、财政局两个单位，要找7个人签字。现在，把相关材料准备好，找到办案法官签字，就可以直接到窗口办理，当事人“最多跑一次”。此外，法院还对执行款实行一案一账号管理，简化兑付手续。在收、退费中，开通微信、支付宝等方式……一个个便民举措，如春风吹进了群众的心田。

司法公正是人民群众的最大诉求和期盼。常宁市法院最大限度地推进司法公开，利用“智慧法院”系统，实现当事人全流程、全方位了解办案情况；实施人民陪审员“倍增计划”，人民陪审员案件参审率100%。他们一方面让法官“走出去”，开展“一校一法官”等活动，把法律知识送进校园、送进社区、送进企业；一方面把群众“请进来”，开展庭审观摩、法院公开日等活动，通过编印送发《代表委员联络专刊》等多种方式，向人大代表、政协委员报告工作，让广大群众了解法院工作，感受司法公开、公平、公正。

司法为民，体现在他们对困难人群、弱势群体的帮扶中€€€€近三年来，常宁市法院落实司法救助政策，共为生活困难当事人缓、减、免交诉讼费70余万元。

司法为民，体现在他们对当地经济社会发展的护航里€€€€今年以来，常宁市法院进一步发挥审判职能，主动开展服务对接“北上广”优化大环境审判活动，为全市重点工程项目推进提供强有力的司法保障。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”

未来，常宁市法院将努力打造一流法官队伍、一流基础设施、一流管理水平、一流法院文化、一流工作业绩“五个一流”，朝着省市一流基层法院行列奋力迈进，在推进全面依法治国的新征程中，不断谱写人民法院工作新的壮丽篇章！

来源：湖南日报

编辑：曹莉媛

责编：刘杨

三审：吕小宝

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