公安部推出6项便民措施：身份证相片不满意可重 拍三次……就问你开心不？

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6项深化治安管理“放管服”改革的便民利民措施即日起施行。此次新措施提出，居民身份证相片将实行“多拍优选”。群众如果对拍摄的居民身份证相片不满意，可以申请重新拍照3次，从中优选满意相片。

11月29日，公安部在京召开新闻发布会。治安管理局局长李京生通报，6项深化治安管理“放管服”改革的便民利民措施即日起施行，以进一步方便企业群众办事创业。

其中，在针对群众服务方面，此次新措施提出，居民身份证相片将实行“多拍优选”。群众如果对拍摄的居民身份证相片不满意，可以申请重新拍照3次，从中优选满意相片。同时，办理过居民身份证的群众，2年内再次申请领取居民身份证时，可以使用原相片信息办理。此外，在证件有效期满前3个月，各地公安机关还将通过“网上派出所”、“网上警务室”、微信等“互联网+”渠道以及电信短信平台等方式，提醒群众及时换领新证，尽量避免因证件已过有效期影响正常使用的实际问题。

6项措施包括：

一、对治安管理的重点行业、场所，简化企业开办程序，压缩开办时间。

一是申请办理旅馆业特种行业许可证和保安培训许可证实行告知承诺，企业和群众领取工商执照后承诺符合审批条件并提交有关材料即可获得审批。

二是旅馆、歌舞、游艺、棋牌、洗浴、印章、印刷、旧货、机动车修理、生产性废旧金属回收以及房屋出租等场所、行业按照规定向公安机关备案和报送登记信息的，报送有关材料并由公安机关在1个工作日内确认后即完成报备。

三是印章刻制业特种行业许可办理时限，不超过7个工作日。

四是公章刻制备案不再由用章单位办理。企业登记办理营业执照时，由市场监管部门一并采集印章刻制相关信息、推送至共享平台；印章刻制单位在印章制作完成后按照规定将印模信息、用章单位信息等报送公安机关备案，用章单位无需到公安机关办理公章刻制备案。

五是用章企业符合规定申请刻制印章，印章刻制单位应在1个工作日内完成印章刻制。

六是保安服务公司、保安培训单位设立许可办理时限，由30个工作日缩短为20个工作日。

七是普通保安服务公司在省级行政区域内设立分公司备案不再到公安机关办理。相关企业到市场监管部门办理设立分公司业务时，由市场监管部门负责采集信息并推送至公安机关，办事企业不再向分公司所在地设区的市级人民政府公安机关提交材料备案。

随着党中央和国务院“放管服”改革的深入推进，公安机关不断深化特种行业和保安行业许可、备案事项改革工作。此次实行旅馆业特种行业许可和保安培训许可告知承诺制，娱乐场所、回收生产性废旧金属等企业提交备案材料，是让企业依法履行相关程序后即可开业经营，不用再等公安机关进行实质性审核。

公安机关将通过强化事中事后监管，引导规范企业经营行为，依法查处违规违法企业。同时，通过简化印章刻制、保安服务公司相关备案事项的办理程序，压缩印章刻制、保安服务公司设立许可、保安培训单位设立许可等事项的办理时限，指导印章刻制单位提高工作效率，进一步压缩企业开办时间，大幅提升企业开办便利度，减少企业成本投入。

二、减轻企业经济负担。

全面停止收取印章刻制单位入网费、服务费，严禁强制换章、垄断经营。近年来，一些印章系统承建单位利用公安机关建设推广印章业治安管理信息系统之机，收取入网费、服务费等不合理收费，间接抬高了印章刻制价格。为进一步减轻企业负担，公安部研发了印章业治安管理信息系统软件和印章刻制单位客户端备案软件，免费提供基层公安机关和印章刻制单位安装使用，同时明确要求各地全面停止收取入网费、服务费等收费项目。

三、减免企业办事证明材料。

一是企业申请办理典当业特种行业许可证，不再需要提供法定代表人、个人股东和其他高级管理人员的简历、无故意犯罪记录证明。

二是企业申请办理保安服务许可证，不再需要提供拟任保安服务公司法定代表人和总经理、副总经理等主要管理人员的5年以上军队、公安、安全、审判、检察、司法行政或者治安保卫、保安经营管理工作经验证明，以及无被刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒的证明。拟任的保安服务公司法定代表人和总经理或副总经理主要管理人员为外国人的，不再需要提供5年以上保安经营管理工作经验证明。

三是企业申请办理保安培训许可证，不再需要提供申请人、投资人、法定代表人、管理人员及师资人员的无故意犯罪记录证明，培训机构主要负责人的工作经历证明。四是金融机构申请办理营业场所、金库安全防范设施合格证，不再需要提供金融监管机构和金融机构上级主管部门的批准文件，不再需要提供安全防范工程设计施工单位相关资质证明和安全技术产品生产登记批准书，不再需要提供房产租赁或者产权合同复印件和租赁双方签订的安全协议书复印件。

2018年6月6日，李克强总理主持召开的国务院第11次常务会议审议通过取消26项证明事项，其中涉及公安机关治安管理工作的共有6项。为尽快落实国务院部署要求，我部立即对治安管理相关证明事项进行了全面梳理，经深入研究论证，决定对上述证明事项予以取消，申办相应许可事项的企业和群众将不再需要向公安机关提交相关证明材料。公安机关将通过当事人书面承诺、部门间信息共享、公安机关内部查询、事后监管追责等方式予以替代，切实减轻企业办事负担。

四、建立企业内部安全随访制。

根据企业需要，辖区公安机关选派民警担任企业内部治安保卫工作“联络员”，加强与企业的联系互动，帮助企业发现整改安全隐患、完善安全保卫制度，指导企业开展安全教育培训，维护良好的生产经营环境。企业的安全稳定直接关系到经济的发展和社会的稳定。

为更好服务企业、服务经济建设，进一步提升企业安全防范能力，公安机关根据企业需要，选派优秀民警担任企业内部治安保卫工作“联络员”，通过走访座谈、电话沟通等方式建立沟通联络机制：一是会同相关部门对企业内部安全开展全面检查，帮助企业及时发现并整改安全隐患，减少盗窃、诈骗等可防性案件的发生；二是发挥专业优势，定期向企业通报警情并进行风险预警，指导企业完善安全保卫制度，协助企业开展安全教育培训和演练，提升企业内部安全保卫工作能力和水平；三是及时受理企业的报警求助，对盗窃、诈骗等侵害企业合法权益的刑事犯罪依法严厉打击，快侦快破。

五、为群众办理居民身份证和居住证提供便利服务。

一是为企业集体用工、急需用证的高考考生等开设办理居民身份证、居住证“绿色通道”。集体用工企业，高考、各类职业资格考试考生等急需用证的群众，可以通过各地公安机关建立的居民身份证、居住证办理“绿色通道”，享受优先受理、优先上传信息、优先制证服务，确保及时领取证件。

二是居民身份证相片“多拍优选”。群众如果对拍摄的居民身份证相片不满意，可以申请重新拍照3次，从中优选满意相片。办理过居民身份证的群众，2年内再次申请领取居民身份证时，可以使用原相片信息办理。三是居民身份证换证提醒。群众居民身份证有效期满前3个月，户籍地公安机关通过微信、短信平台等多种方式提醒群众及时换领新证。

为满足高考、各类职业资格考试等特殊情况群众用证急需，减轻企业集体用工办证负担，公安机关进一步优化居民身份证、居住证办理工作流程，建立快速办证“绿色通道”，最大限度地为群众办证提供便利。同时，针对广大群众对本人居民身份证相片效果的更高要求，提供相片“多拍优选”服务；办理过居民身份证的群众2年内再次申请领取居民身份证时，还可以使用原相片信息办理。各地公安机关还将通过“网上派出所”、“网上警务室”、微信以及电信短信平台等渠道，提醒身份证即将到期的群众及时换领新证。

六、优化户政管理服务。

一是完善单位和社区集体户制度，利用互联网开展流动人口暂住登记在线申报，为企业用工落户和暂住登记提供便利条件。

二是实行“互联网+户政服务”，企业和群众可以登录各地公安机关网上办事大厅、政务网、移动终端等平台，在线咨询户籍政策、预约户政业务、查询业务办理进度等。

近年来，公安机关按照党中央和国务院决策部署，积极稳妥推进户籍制度改革，各地普遍放宽农业转移人口和其他常住人口落户城镇政策，取得明显成效。为更好促进农业转移人口有序实现市民化，让群众办理户口业务更加方便、快捷，公安部决定指导各地建立完善企业集体户或社区集体户，帮助解决符合迁入条件但无合法稳定住所人员的落户问题。

同时，开展流动人口暂住登记在线申报，为企业用工暂住登记提供便利，并依托网上办事平台为群众在线提供多项户政服务。

最后，再通报一下公安机关维护安全稳定工作的有关情况。时至年终岁末，遵照习近平总书记的重要指示精神，按照赵克志部长和公安部党委的有关部署，全国公安机关将把握年底社会治安的规律特点，进一步强化措施，全力维护社会治安大局的稳定。

工作中将毫不动摇地坚持严打方针，依法严厉打击各类严重暴力犯罪，严厉打击枪爆、黄赌、环境食品药品等领域的违法犯罪，严密防范、坚决打击个人极端暴力犯罪，严防再次发生袭击公交车司机、伤害学生幼儿等严重危害公共安全的突出事件和案件，为人民群众欢度元旦、春节创造安定、祥和的社会环境。近期，公安部还将进一步召开类似方面的一些新闻宣传，公布相关的情况。

来源：北京青年报

编辑：钱辉

责编：刘杨

三审：吕小宝