“副主任科员”再见！“提前退休”到来！公务员职务、职级、养老等迎大变革

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《中华人民共和国公务员法（修订草案）》

2018年11月1日至12月1日征求意见

此次修订涉及到职级晋升、工资、加班补助等

多个方面，且看日报哥为大家答疑解惑

【此次公务员修订法有两大亮点】

第一个亮点：

非领导职务改革

综合管理类公务员职级层次分为四等十二级：一级巡视员、二级巡视员、一级调研员、二级调研员、三级调研员、四级调研员、一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员、四级主任科员、一级科员、二级科员。

以前，非领导职务是这样的：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。

原来的正科副科，变成了现在的一级二级三级四级主任科员，晋升更容易，更快了！以后工作四五年享受副科待遇将成为常态。

第二个亮点：

工作满三十年可申请提前退休

公务员法第九十三条明确规定：工作满三十年的，可以申请提前退休，而且最后也指明：符合国家规定的可以提前退休的其他情形也可申请提前退休，这种情况一般是指特殊岗位的公务员，由于其岗位特殊的工作条件，为保护其健康，国家允许其提前退休。

【其他问题详解】

问题：领导职务和非领导职务有何区别？

答：领导职务是指机关中具有组织、管理、决策、指挥职能的职务，直白点说就是那些处长、科长、县长等等有具体职务的。

非领导职务是指不具有领导职责的职务，比如调研员、科员等等。

此前，镇长（领导职务）、主任科员（非领导职务）都对应于正科级，类似的：县长、调研员＝＞正处级，厅长、巡视员＝＞正厅级，多数情况下，一个人不会同时担任领导职务、非领导职务。请记住，只是多数情况，因为确实还有不少省厅、部委中会有同时兼任的案例。

问题：此次改革，对于新入职公务员，有何影响？

答：根据目前试点情况，工资普遍有所提升。

一个不太好的消息就是，如果研究生毕业进入公务员，1年试用期之后，此前是定副主任科员，三年之后可提主任科员。

按照新规，大概率是1年试用期后，定为四级主任科员。按照一年一提的惯例，可能需要至少四年时间提拔为主任科员，相比原来要多干一年。（注意：研究生是否定为四级主任科员还需要条例细则进一步明确，这里只是预测。）

如果是大学本科毕业，参照以前的规定，应该是试用期后，定为一级科员（以前的科员）；高中毕业，试用期后定为二级科员（以前的办事员）。同样，这里只是预测。

综合而言，对于刚成为公务员的年轻人而言，可能会有更高的待遇报酬，但同时，也可能多干点年头才能提拔到相应级别。

问题：对于目前已经定级的公务员，如何处理？

答：具体方案有待细则明确。无非两种方案：第一种，按照新体制来，弄个对应规定；第二种，老人老办法，新人新办法。

再次重申，这次调整的是非领导职务。对于科长、处长等领导职务，是不受影响的！

问题：事业单位怎么改革？

答：在我国，公务员与事业单位实行两套完全不同的晋升体系。这里说的是公务员职级（非领导职务）晋升的调整，与事业单位没有任何关系。

有点特殊情况。事业单位分为两种，普通事业单位、参照公务员管理的事业单位（俗称参公事业单位）。参公事业单位，既然都是按照公务员来管理了，也得受到这次调整的影响。

问题：国企会受到什么影响？

答：国企、事业单位、公务员，分别是三套不同的晋升体系。国企的自主性更高，在职务设置方面权限很大，短期内并不会受到此次公务员调整影响，长期来看，可能部分国企会参照公务员调整进行调整。

问题：职级的增多，会影响管理效率吧？

答：按照管理学理论，层级的增加，确实会影响管理效率。但是要注意，这里说的是职级，只是跟待遇相对应，并不是领导职务，上级对下级并没有管理权限，所以并不会影响管理效率。

同样，按照管理学理论，层级的增加也可以有利于调动做事积极性，毕竟之前七八年都没法提拔，容易灰心。现在每隔几年就提拔一次，工作有奔头，还是有利于激发干劲的。

问题：非领导职数有人数限制吗？

答：在此前，非领导职务是有人数限制的。

在国家部委，巡视员（含正副）不得超过40％，调研员（含正副）不得超过处级领导职务职数的75％。主任科员（含正副）无限制。

在省厅，巡视员（含正副）不得超过厅级领导职务职数的三分之一；调研员（含正副）不得超过处级领导职务职数的50％。主任科员（含正副）无限制。

在地级市，调研员（含正副）不得超过处级领导职务职数的三分之一；主任科员（含正副）不得超过科级领导职务职数的50％。

在县级，主任科员（含正副）不得超过科级领导职务职数的50％。

新的公务员法出台后，是否还会有人数限制，需要看具体细则规定。

需要注意，在2015年县以下职务与职级并行改革中，在县级以下单位非领导职数有所突破。这一点，在修订说明中再次强调会坚持此前改革，所以不会发生变化。

此次值得关注的是，新公务员法出台后，县级以上的非领导职数是否也会突破。

问题：每个层级的晋升，是自动提拔吗？

答：根据前期试点和现阶段实际操作，并不是自动提拔，需要人事部门走个流程。流程是人在操作，存在不确定因素。对于无限制的情况，基本上是到点就提。

问题：以后，公务员周末加班会有补助吗？

答：会有的。此次增加了公务员非工作日工作，应该给予补助。具体标准应该会视地域和工作种类来确定。

问题：对于基层股级干部是否有影响？

答：先给科普一下股长的概念。

在公务员法中，副科是最低的行政级别，大致对应于X县财政局副局长的级别。但是财政局内部也有预算股等部门。这些部门一把手、财政局的中层干部，就是股长。比副科级别还要低的官员。

虽然级别低，但股长是目前县、乡两级行政管理中的中坚力量。某些股长实权也不容忽视，比如县财政局预算股股长。

股长，目前一般按照领导职务序列来对待，但是此次并没有在公务员法中加以明确。

问题：这次改革，与此前2015年县以下公务员职务与职级并行改革有何不同？

答：直白点说，就是以前县以下的改革，现在普遍化了，无论哪个层级都可以。

公务员法（修正草案）对比稿

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