砥砺奋进40年，百里油茶万里香

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省级卫生城市、市级文明城市、全国义务教育均衡县，城镇率化率达到48.9%，森林覆盖率54.5%，高出衡阳平均水平近7个百分点……

40年砥砺奋进、风雨兼程，40年沧海桑田、硕果累累。乘着40年前改革开放的春风，常宁人攻坚克难、众志成城，坚持以“宜业宜居宜商宜游”的绿色发展强基础，紧盯政策机遇建项目，瞄准瓶颈障碍抓改革，突出提质增效扩产业，立足促农增收育特色，建设“中国油茶第一强县（市）”，围绕农民合社惠民生，各项事业发展突飞猛进，人民群众生活显著改善，农业发展基础日益坚实，全市经济社会在全面建成小康社会的征程中奋力前进。2017年，全市农业总产值88.82亿元，较1978年增长71倍。粮食总产突破48.3万吨，实现“十五连丰”。近年来，我市先后获全国粮食生产优秀县、国家农产品质量安全县、全国百强重点产茶县等多项荣誉。

抓基础，建合社，促农增收育特色

暖阳初秋，驱车在省道320线湖南省百里油茶产业示范带常宁境内， 映入眼帘到处是连绵起伏的油茶林，郁郁葱葱。常宁市地处湖南南部，湘江之滨，总面积306.4万亩，林业用地174.8万亩，是全国油茶之乡和国家油茶示范林基地试点县，也是湖南省茶油生产大县。常宁油茶资源丰富，现有油茶林80万亩，占全市林地面积的41.7%，占经济林面积的90%，油茶产量稳定在3000吨左右，年产值3亿元。

改革开放以来，常宁始终坚持以农为本，紧扣农业供给侧结构性改革主线，大力发展优质高效特色农业，促进农业增效、农民增收。做强了油茶、茶叶等特色农主导产业。近年来，常宁创建了“塔山山岚茶”公共品牌，争取到塔山茶叶特色优势产业园项目，茶园面积增加到7.79万亩，被评为湖南茶叶“千亿产业十强县”，塔山狮园村获评全省“十大最美茶园村”。

油茶方面，常宁围绕打造“中国油茶第一强县（市）目标”，成功创建全国唯一油茶生物产业基地、出台全省首个茶油地方标准，举办四届中国（常宁）油茶旅游文化节，“常宁茶油”成为国家地理标志保护产品，金字招牌越擦越亮。今年来，常宁推行“公司+基地+合作社+农户”模式，让群众共享产业发展红利，今年我们又按贫困户户均不少于1亩油茶的标准，投入1100万元建设油茶基地，有力推动贫困群众增收。2017年，全市油茶林基地发展到80万亩，共有21家规模企业、8万多林农发展油茶产业，年产茶油1.14万吨，比1978年翻了6番，实现产值14亿元，比1978年增长了40多倍。

据了解，为推动油茶产业发展，常宁先后与中国亚林所、湖南省林科院、广西林科院、中南林业科技大学、中国林业科学研究院经济林开发中心、北京林业大学和湖南环境生物学院建立了科研协作关系，通过举办油茶高效培育高峰论坛和油茶营养论坛，引进了一批成熟、先进、适用的栽培技术，让更多的人了解茶油的营养价值。现建成了200亩的油茶良种苗木繁育基地、300亩的油茶种质资源收集库、150亩的油茶采穗圃,并新建了油茶新品种试验区和油茶高产新品种区域试验基地。全国首家茶油批发市场和油茶文化风情园已动工建设，专家一致同意优先常宁建中国油茶博物馆。目前，中粮集团正在常宁兴建2万吨茶油和15万吨菜籽油加工厂。常宁现基本形成集种苗、基地、加工、销售、旅游和文化为一体的油茶产业链。

抓改革， 明思路，生态农业快速转型

党的十八大以来，不断完善强农富农惠农政策体系，加快培育新型农业经营体系，产品结构、产业结构、布局结构进一步优化，农村新产业新业态蓬勃发展，新旧动能加快转换，农村一二三产业融合体系初步显现，农业供给侧结构性改革取得积极成效，农民收入进入快速增长新时期。

近日，在西岭镇平安村，村民尹美成正沉浸在村集体产业分红的喜悦中。作为一名70后的务农工作者，尹美成感触很深，“赶上了新时代啊，从人人分地到人人持股，现在又人人分红，日子一天比一天好了！”

尹美成一家和他所在的平安村，是波澜壮阔的中国农业农村改革发展的一面镜子。这面镜子，映照着中国改革开放的滚滚洪流，映照着我们党重农强农政策的强大定力，映照着中国农业发展的铿锵脚步。

作为全国第二批农村集体产权制度改革试点单位，我市改出了“一村一业”的新路子，257个村（社区）成立了农村集体经济组织，56个村（社区）实现分红。在全面清产核资的基础上，将农村集体经营性资产以股份或者份额形式量化到本集体成员，作为其参与集体收益分配的基本依据。通过“政府培育产业，合作社经营，农民保底分红”的新模式，扶持发展扶贫产业，实施“资源变股权，资金变股金，农民变股东，收益有分红”方式，实现了政、企、村、农共赢，确保贫困户不离地、不失地、不失业、不失居、保增收。2017年12月6日，狮园村天堂塔山合作社举行首批贫困户股金分红仪式，106户410人贫困人口每人获得股金分红。

抓民生，促发展，人民生活大改善

40年来，全市公路总里程仅有825公里。2017年，全市农村公路通车总里程达2370公里，农村通客车率达到100%，农村农业生活生产运输得到飞跃式大发展。

随着常宁农业发展基础日益坚实，全市经济社会在全面建成小康社会的征程中奋力前进。2017年，全市农业总产值88.82亿元，较1978年增长71倍。粮食总产突破48.3万吨，实现“十五连丰”。农民生活水平大幅提高。2017年，农村居民人均可支配收入15418元，较1978年增长190倍，年均增长12.6%；人均住房使用面积62.6平方米，比1978年增加了49.7平米；居民人均文教娱乐服务支出2397元，占家庭消费支出比重为17.0%。

回眸40年来，常宁农业生产从当初的农村家庭联产承包责任制，到免除农业税，乡亲们的腰包越来越鼓，翻盖新房的农户也越来越多，全市华丽的实现了由传统农业向特色现代农业的历史跨越，在常宁各乡镇的山间田园里，绽放出一朵朵致富增收的“幸福花”。

作者：曹莉媛、刘石朋

编辑：曹莉媛

责编：刘杨

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