常宁塔山瑶族自治乡经济社会发展纪实

　　“人间四月芳菲尽，山寺桃花始盛开。”正是塔山杜鹃花盛开的季节，塔山乡政府至茶群村路段举行通路典礼，一条通村大道即将延伸。

　　茶群村距塔山乡政府20余里，地处偏僻，群山密集，“走出去”的唯一道路是一条1米余宽的崎岖小道，长期以来，村民的交通运输方式仍是脚走肩挑，采收的山货要走四个多小时的山路才能挑到市场上卖。

　　“要想富，先修路”。解决茶群村贫困落后的现状要让村民先“走出去”。4月初，塔山乡政府向常宁有关部门争取资金、向各单位集资，决定为塔山再铺一条致富路。

　　这样的景象在塔山已经成为一种工作常态。

　　为打通塔山与外界的联系，打通乡村之间的联系。5年来，塔山乡政府逐步实施“通畅、通达”工程，已经打开塔山东北、西南、东西三个方向的交通出口，结束了瑶乡与外界隔绝的历史。

　　一

　　塔山瑶乡地处典型的高寒山区，全乡平均海拔超过1200米，曾经是全市最穷的乡镇之一。要想彻底改变当地贫穷落后的面貌，仅仅依靠常规的发展思路肯定是行不通的，乡党委在上级党委、政府的大力支持下，立足当地实际情况，坚持发展经济用“加法”——资源+技术+产业化，塔山走出了一条有特色、见效快的发展路子。

　　塔山地处衡阳、郴州和永州三市的交界处，境内山脉众多，森林茂密，因地制宜地大力发展特色规模种、养业理所当然地成为当地群众的选择。过去5年来，塔山瑶族乡通过解决良种繁育基地资金，帮扶鳌头、东江创办生态养殖场，实现了以基地带动农户发展规模养殖，产生了良好的经济效益。目前，全乡每年可出售成年牛和土花猪各达100头，总产值超过120万元。

　　塔山独特的地理位置，使其拥有得天独厚的条件去巩固发展传统优势产业，而这也拓宽了群众收入渠道。扶持塔山农贸公司新建有机茶园300亩，改造老茶园1560亩，提升了茶叶品质，扩大了茶叶种植规模，使该公司近些年每年的产值都突破了600万元；累计投入资金400余万元，新建了杜鹃山庄，维修完善了西江漂流景点的旅游设施，极大地提升了旅游服务档次和水平，带动了景区内餐饮、运输、住宿等一批第三产业的发展，实现人平增收近150元。

　　二

　　与此同时，塔山乡党委通过抓产业发展、完善基础设施、改善生态环境，在改善瑶胞民生上做足了“乘法”，瑶乡的变化翻天覆地、面貌焕然一新，瑶族同胞实现了“居有屋、病有医、幼有学、老有养、夜有电、行有路”，快步迈上了脱贫致富的康庄大道。

　　5年来，塔山乡政府先后为全乡650户生产资料极缺、生活条件极艰苦、自然条件极差的“三极”瑶胞和无房、危房、倒房户群众解决了居住困难的问题，并为此建设集中移民安置点6个，共补助移民户资金近1200万元。

　　塔山教育事业发展的步伐也不断加快。通过不断改善教学设施和加大交流培训骨干教师的力度，全面落实“两免一补”政策，塔山中学已建设成为一所九年义务教育一贯寄宿制学校，彻底改善了瑶乡教学条件，瑶乡学生入学率和巩固率达到常宁市平均水平。

　　新建成一所总建筑面积为949平方米，设有28间住房、51张床位的全省标准示范性敬老院，让全乡51名五保老人实行集中供养。

　　据统计，至2010年底，塔山乡财政总收入已突破398万元，与2006年比较增长了59%；2010年底，全乡农民人均纯收入为1950元，与2006年比较增长达102.3%；农民参加社会养老保险达到80%以上；农民参加新型农村合作医疗保险率已达100%；义务教育阶段适龄儿童入学率及巩固率均达到100%；通村水泥道路到村率已达75%；自来水入户率已达50%；森林覆盖率达到了63%。塔山瑶族乡在2009年3月、2010年9月，先后被省环保局和省委、省人民政府授予“省级环境优美乡镇”和“民族团结进步模范集体”等荣誉称号。