常宁市大力发展农民专业合作组织

近年来，随着农业产业化、市场化、标准化进程不断加快，常宁市涌现出一大批以市场为导向、以壮大优势产业为重心、以农村能人为龙头带动的农民专业合作组织。市委、市政府牢固树立支持农民专业合作组织就是支持“三农”的理念，在扶持引导、创新模式和规范管理上狠下功夫，切实推动农民合作组织健康有序发展。一是以“扶”为主，打造良好环境。一方面是政策资金双向扶持。市政府下发了《关于发展农民专业合作组织的意见》，每年重点扶持3家合作组织，把合作组织建设纳入了年度重点工作和为民办实事考核内容。积极向上争取财政扶持资金，有效整合现有财力资源，保证资金投入，去年争取上级扶持资金75万元，其中，扶持桐江烟叶生产专业合作社资金30万元。另一方面是示范建设引导扶持。积极打造具有示范辐射和引导带动作用的示范合作社。2010年，桐江烟叶生产专业合作社列入省委、省政府为民办实事示范合作社，该社组建5个专业队，按照统一机耕、统一育苗、统一烘烤、统一植保、统一销售“五统一”的要求，长期开展服务活动，该社烤烟基地经国家烟草局批准为“替代进口烟种植基地”。二是以“创”为求，发展多元主体。积极探索创新合作组织运作模式，发展了政府推动型、龙头企业领办型、基层组织牵头型、能人带动型等四种极具特色的专业合作组织，囊括了政府、龙头企业、农户、社会能人等多方主体。如常宁市廻江红提产业专业合作社依托安邦农资有限公司注册成立，其基本运作模式为“龙头企业+专业合作社+基地+农户”，建立红提生产基地5000多亩，为成员免费提供100吨有机肥，经农业部产品质量安全中心认证为无公害农产品，并注册了“铜钟岭美国红提”商标；依托乡镇农技站成立了27个粮食生产专业合作社；胜桥宁峰农业专业合作社由当地社会能人曹荣组建而成，入社会员10户，建立有机水稻基地3000亩，统一为成员提供农资、技术和销售等服务。三是以“管”为先，强化制度建设。注重对农民专业合作组织的制度建设和规范管理，坚持做到法律地位、产权关系、分配方式“三明确”。合作社的成立均经过工商行政管理部门登记注册，市工商局专门开辟了“绿色通道”，免费为合作社登记提供相关服务。规定农户入社时必须购买股份，构建起明晰的产权关系，合作社按当地市场价收购社员产品，年终盈余要在提取风险金、公积金、公益金后，按股金额和交易额相结合的方式进行“二次返利”。目前，常宁市农民专业合作组织蓬勃发展，先后培育农民专业合作组织96个，其中合作社31个，合作协会65个。仅去年就发展合作社20个，新增成员752人，带动了3665户农户开展规模生产经营。