常宁市十五届人大四次会议隆重开幕

大会会场

市人大主任刘志湘主持会议

市长周正雄作政府工作报告

3月3日上午，市剧院彩球高悬，彩旗飘扬，一派喜庆祥和景象。常宁市第十五届人民代表大会第四次会议在这里隆重开幕。人大代表带着全市人民的重托，满怀豪情步入会场。

大会会场气氛庄重而热烈，闪亮的国徽悬挂在主席台正上方，在红旗和鲜花的映衬下熠熠生辉。会场挂着“全面落实科学发展观，为构建和谐常宁、争创全省经济强市而努力奋斗”的横幅格外引人注目，催人奋进。

本次大会应到代表296人，因事、因病请假9人，实到代表287人，符合法定人数。

大会主席团常务主席、本次大会执行主席刘志湘、邓瑞群、李建晖、周年贵、阳青、刘德华和市人民政府市长周正雄在主席台前排就座。

全体主席团成员、在职副处级以上领导，离退休老干部代表在主席台就座。

市直机关有关各单位主要负责人和出席市政协八届四次会议的委员列席了会议。

大会由主席团常务主席，本次大会执行主席刘志湘主持。上午8点30分，刘志湘宣布大会开幕。

在热烈的掌声中，市人民政府市长周正雄向大会报告政府工作。报告共分四个部分：一、2009年工作回顾；二、2010年工作的指导思想和奋斗目标；三、2010年工作重点和主要措施；四、切实增强政府执行力。

周正雄首先回顾了2009年政府工作。

2009年是新世纪以来我市经济社会发展最困难的一年，面对金融危机、政策性减税、安全生产等多方面的压力，在市委的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实科学发展观，积极应对，开拓进取，扎实工作，基本完成了市十五届人大三次会议提出的各项目标任务。

一是经济发展速度平稳增长。完成地区生产总值119.54亿元，增长14.9%。一、二、三产业分别增长5.5%、20.7%、13.7%。完成财政总收入6.41亿元，增长3.06%，同口径增长22%。二是经济结构逐步优化。工业经济运行良好。农业主导产业做大做强。第三产业快速发展。三是项目建设硕果累累。深入开展“项目建设年”活动，全年开工建设重点项目66个，累计完成投资12.46亿元。四是改革开放继续深化。招商引资取得实效。引进外资项目6个，引进内资项目39个，实际到位内资10.56亿元，同比增长25%。城市管理综合执法、环卫改革顺利推进，成品油税费改革和交通体制改革稳妥推进，集体林权制度改革全面推进，人事聘用制度改革有序推进。五是经济发展环境明显好转。深入开展“企业服务年”活动，成功组织“银企对接签约活动”。六是改善民生得到加强。提高财政统发人员生活补助费2400元/人.年。全面完成企业拖欠退休职工工资补发兑付工作，补发2136万元。城市低保标准由106元/月提高到120元/月；农村低保由40元/月提高到50元/月；五保供养工作评为全省先进县市。城镇居民医疗保险全面开展，社会保险各项任务指标全面完成。农村安居工程和灾后重建得到落实。社区卫生服务中心运转正常，新型农村合作医疗参合率达98.78%。七是社会事业全面发展。科技科普工作有新发展，人口与计划生育工作扎实推进，未成年人教育得到加强，食品、药品质量安全监管效果较好，住房公积金制度普遍健全，水松地区环境整治向前推进，污染源普查工作获全国先进。市志评审工作全面完成。人民防空工作有新发展。国防后备力量建设和“双拥”工作有新成效。统计、调查、外事侨务、宗教、气象、老龄、档案、残联、石油、保险、新闻出版、通信保障、驻外机构等各项社会事业协调发展。八是精神文明建设和民主法制建设向前推进。深入开展学习实践科学发展观活动，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，接受政协的民主监督。全年办理人大代表批评、意见和建议162件，政协委员提案93件，办理工作成效显著。“五五”普法深入实施。司法援助得到加强。政务公开取得实效，基层政权建设得到加强，村务公开力度加大，安全维稳工作得到加强，“书记市长大接访”活动持之以恒，一批信访突出问题和社会矛盾纠纷得到有效解决。社会治安防控手段和处置能力提高，深入开展打黑除恶专项行动，社会大局稳定，人民安居乐业。

周正雄说：

2010年是深入贯彻落实科学发展观和十七届四中全会精神的重要一年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是我市加快发展、争创全省经济十强最关键的一年。做好2010年政府各项工作，责任重大，意义深远。中央、省经济工作会议对今年经济形势的总体判断是：总体向好，情况复杂。看机遇，充满信心。

从常宁实际看，有色金属价格全面上涨，基本恢复到2008年水平；中国五矿集团控股湖南有色，将给水口山的发展带来巨大活力；衡桂高速公路全面开工建设；水口山列入湘江流域环境综合治理获国家批准，将强力拉动我市经济；去年招商引进的一批企业将陆续开工产生效益等等。

因此，我们必须准确把握大势，抓住机遇，迎难而上，加快发展。

周正雄的报告提出了今年政府工作的指导思想。

全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，继续坚持“四个围绕”，大力推进“一化三基”，大力推进经济结构调整，大力推进经济发展方式转变，大力推进改革开放和自主创新，努力争创全省经济十强。

周正雄还指出了今年我市经济发展的奋斗目标。

地区生产总值增长13%；财政总收入完成7亿元，增长9.25%，努力完成7.3亿元，增长14%；全社会固定资产投资增长40%；社会消费品零售总额增长19%；实际利用外资增长20%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长5%；人口自然增长率控制在8.1‰以内；万元生产总值能耗下降9%。

周正雄指出，要努力保持经济持续较快增长，就要从十个方面入手：一是突出经济发展后劲，推进项目建设。加大争资跑项工作力度，加快重点工程建设，加强项目管理，加大金融支持力度。二是注重经济效益，加快推进新型工业化。支持水口山有色集团做强。加快工业园区建设。推进节能减排。全力推进企业改制。着力优化企业发展环境。三是夯实“三农”基础，推进社会主义新农村建设。落实强农惠农政策。增强农村公共服务能力。推进农业产业化经营。四是发展城镇经济，积极稳妥推进城镇化进一步完善城乡规划。加强城市建设和管理。加快小城镇建设步伐。五是提高居民消费水平，大力发展第三产业。做大做强旅游经济。加快发展商贸流通业。发展现代服务业。六是狠抓财源建设，努力增强财政实力。全方位加强财税征管。优化财政支出结构。七是增强经济发展动力，着力推进改革开放。推进各项改革。努力扩大招商引资。加快自主创新。八是注重改善民生，提高人民生活水平。千方百计做好就业工作。加快完善社会保障体系。改善困难群众生活。努力完善公共卫生服务体系。九是坚持统筹发展，促进社会和谐进步。实施科教强市战略。加强人口计生管理。发展文化事业和文化产业。全面发展社会事业。认真编制“十二五”规划。加强精神文明建设和民主法制建设。十是维护社会稳定，创建平安常宁。积极预防和化解社会矛盾。切实加强安全生产。加强社会治安综合治理。

周正雄指出，要完成本次会议提出的任务，必须切实加强政府自身建设，切实增强政府的执行力。要打造好团队，合成执行力。要练就硬本领，提升执行力。增强开拓创新能力，增强争资跑项能力，增强招商引资能力。要实行问责制，确保执行力。

周正雄最后浓情寄语各位代表，他说，

形势催人奋进，使命重大光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共常宁市委的领导下，群策群力谋发展，同心同德干事业，为把常宁建设成为一个民富市强、山川秀美、政通人和的文明市区而不懈努力！

周正雄的报告，赢得代表们多次热烈掌声。