衡阳市群众工作会议昨在常宁召开

    8月23日，衡阳市群众工作会议在常宁召开，总结交流全市群众工作经验，研究部署进一步加强和改进新形势下的群众工作。“群众工作是最基础、最管用、最有效的工作。”张文雄在会上发表重要讲话，他强调：全市上下要进一步加深群众工作认识，加大群众工作力度，加大矛盾排查化解力度，加快群众工作创新，以加强群众工作的实际行动，推动改革取得新进展，推动发展取得新成效，推动稳定取得新进步。市委副书记、市长张自银主持会议。市领导李金冬、谢恒斌、丛培模、袁延文、曾仁忠、谢宏治、罗东海、邓柯、张开松、徐发科出席会议,我市领导胡丘陵、周正雄、周楚政、刘志湘、詹国发等出席会议。

　　会上，市委副书记李金冬宣读了《关于进一步加强和改进新形势下群众工作的意见》。常宁市、南岳区、耒阳市永济镇、衡阳县信访局、衡南县宝盖镇妇联、蒸湘区政法委以及雁峰区先锋街道左家台社区等7个典型单位负责人，结合自身工作实际，就如何做好新时期群众工作分别作了经验介绍。

　　“适应新的形势，进一步加强和改进群众工作，是近年来我市的一大特色和亮点。”张文雄在会上发表重要讲话，充分肯定我市群众工作近年来所取得的成绩，他指出，从广泛开展献计献策活动，到重大问题实行公示制、听证制；从领导干部大接访，到广大党员干部大下访……群众工作发挥了重大作用，见到了明显成效：全市GDP增速连续三年实现了两位数高速增长，经济总量排全省第4位；全市信访总量迅速下降，赴省进京上访总量退出了全省前5位；民调的满意度逐步提高，干部选拔任用和纠正用人不正之风两项工作的满意度上升了4位和3位，居全省中上水平。

进一步加深对群众工作的认识

　　“在新的历史时期，群众观念只能强化，不能淡化；群众利益只能维护，不能损害；群众工作只能加强，不能削弱。”就如何做好新时期的群众工作，张文雄强调，全市上下要进一步加深对群众工作的认识。当前正处于“黄金发展期”和“矛盾凸显期”交织并存，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化的时期，历史遗留问题与现实难点问题相互交织，合理诉求和无理取闹相互叠加，直接利益与间接利益相互纠集，各种矛盾集中呈现、错综复杂，涉及面之广、处理难度之大、情况之复杂前所未有。

　　“我们决不能离开群众工作来谈改革发展稳定工作。”所有的这些新形势下暴露出来的群众工作特性都在提醒我们，要尽快适应新变化、创新思路、创新体制、创新方法，改变“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不能用”的被动局面，不断提升做好群众工作的能力。

进一步加大群众工作力度

　　张文雄强调，要加大群众工作力度。“做好群众工作，必须了解群众，首先要深入群众，只有了解到群众的喜怒哀乐，做群众工作才有针对性、说服力。”全市各级各部门必须要把密切党同群众的联系，作为一项政治任务来对待，作为一项重大制度来落实。具体要在四个方面做好“文章”。

　　其一，要加大联系群众的力度。完善联系群众的制度，通过调查研究、来信来访、参政议政、网络信息等渠道，拓宽联系群众的渠道；创新联系群众的方式，创造条件扩大群众的知情权、参与权、监督权。其二，要加大为民办实事的力度。下大力解决群众基本民生问题，切实解决群众的基本生活；下大力解决群众反映的强烈问题，切实维护群众的合法权益；下大力兴办群众要求急迫的实事好事，以强有力的民生实事，来推动和改进群众工作；下大力解决群众生产中的困难，为群众解决生产中的困难，帮助群众发家致富。其三，要要加大矛盾排查化解的力度。突出抓好大排查、大接访、大调解等三件大事，要最大限度地减少人民内部矛盾的发生，最大限度地调处化解好人民内部矛盾，最大限度的减少不和谐因素。其四，加大宣传教育的力度，每个党员干部都要承担起宣传群众、组织群众、服务群众、教育群众的责任。

进一步加快群众工作创新

　　“新形势、新任务、新情况都要求群众工作要不断创新理念、创新方法、创新机制，增强新时期群众工作的活力。”张文雄强调，做好信访稳定工作，就必须突破“就信访抓信访、就稳定抓稳定”的惯性思维，站在做好群众工作的高度，用群众工作统揽稳定工作，从根本上破解维护稳定的难题。

　　张文雄指出，创新群众工作理念就是要要牢固树立群众利益至上、群众利益无小事、充分尊重群众意愿、坚持发展成果与人民群众共享、强化群众主体作用等五个观点；在创新群众工作方法上要突出“五个转变”：在领导方法上要实现由行政命令向教育引导转变，注重运用民主协商；在管理方式上要实现由简单管理向综合服务转变，注重政府职能转型；在工作重心上要实现由群众上访向干部下基层转变，注重干部作风建设；在工作方法上要实现由“堵”向“疏”转变，注重合理引导和科学分析；在工作力量上要实现由少数部门努力向各部门齐抓共管转变，注重动员全社会力量。

进一步加强对群众工作的领导

　　张文雄最后强调，进一步加强对群众工作的领导。要构建群众工作网络，在学习、实践、培训中提高做群众工作的能力。一方面，要进一步完善干部考核办法，把群众工作能力和群众工作状况作为考核的重要内容。在考核方式上，完善考评制度，增加群众评价权重，真正把群众的认可度作为考核领导干部德、勤、能、绩的主要依据。另一方面，在干部的提拔使用和交流上要进一步扩大群众的参与度，重点关注和使用那些长期在基层、在困难地方、艰苦岗位上默默无闻工作的干部，树立正确的用人导向。
 

　　市委副书记、市长张自银在会上强调，全市上下要深入学习贯彻此次会议精神，认真借鉴常宁市群众工作经验，总结本地工作做法，查找问题和不足；市县区以及市直各部门都要召开相关会议，通过学习，使全体公职人员牢固树立群众利益无小事的理念，把加强群众工作措施落实到日常工作中，全面抓好落实28项为民办实事、“六进社区” 各项任务，搞好受灾农民安置工作，继续保持严打高压态势。

　　张自银还强调，做好群众工作，要注重疏导群众情绪，做到以情感人，一理服人，引导群众依法、合理提出诉求；要扎实抓好创先争优活动，把该活动与群众工作紧密联系结合起来；要全面完成年初目标任务，重点抓好重点工程建设，抓好经济运行调度，抓好重点改革推进以及抓好十二五规划编制。

　　会前，与会人员还现场参观了常宁市兰江乡、宜潭乡塘湾村以及常宁市政府信访工作部等三个单位。

　　参加会议还有各县市区党委书记、组织部长、宣传部长、政法委书记以及市直相关部门负责人。