常宁市大力发展高档优质稻产业

常宁市辖22个乡镇、5个办事处，现有耕地面积56.85万亩，其中水田面积47.28万亩，总人口90万人，其中农业人口74.2万，是全国商品粮生产基地市（县）、湖南省产粮大县（市）之一，也是我省“湘米产业工程”生产县（市）之一。近年来，常宁市在稳定粮食生产的基础上，以基地带农户、农户联企业的生产经营模式，大力引导扶持高档优质稻产业发展，促进了农业增效、农民增收、粮食增产，高档优质稻已成为该市一项重要的支柱产业。2010年常宁市优质稻面积达到48万亩，占水稻种植面积的60%，其中高档优质稻9万亩。该市的主要做法是：

一、建好生产基地，实施“一乡一品”

建设好生产基地是优质稻产业发展的前提和基础。该市按照“一乡一品”的原则，结合农民的种植习惯，对全市优质稻生产进行区域布局，在全市重点建设以罗桥、烟洲、三角塘、蓬塘四个乡镇为主的10万亩高档优质稻生产基地，并实行品种优化、高产保优栽培，连片生产、订单收购。今年该市天龙一号主要种植区为三角塘镇，湘晚籼13号主要分布在烟洲镇，金雁香粘集中在罗桥镇，钱优一号及岳优360主要种植区为蓬塘乡。

二、办好示范样板，实行典型带动

为了使高档优质稻增产增收效果在农民中看有典型、学有样板，该市今年在三角塘镇江南村、千家村，蓬塘乡蓬塘村、渣洲村创办了2个连片千亩高档优质稻高产核心示范片。示范区内，由政府统一购种，免费发放给农户，并由粮油站组织技术骨干常驻示范点上，指导生产。在生产技术措施上实行“四统一”，即统一购种、统一播种时间，统一栽培技术、统一使用高效、低毒、低残留生物农药。今年该市创办的样板平均亩产502公斤，实现每亩增收200多元，让粮农真切地感受到种优质稻经济上合算，切实调动了他们发展优质稻生产的积极性，起到了良好的示范效应和带动效果。

三、培育龙头企业，力争上规模，创品牌

发展优质稻产业，根本上要靠粮食加工龙头企业的带动。为促进粮食加工企业的发展，该市加大了信贷扶持力度，对香惠、三益、双西等稻米加工龙头企业提供政策性低息贷款，两年来累计发放贷额2000万元，全市稻米外销量达到10万吨，销售收入突破3.5亿元，常宁的“石盘贡米”、“香惠”两个品牌在全国已有声誉，“石盘贡米”更是供不应求。此外，该市还通过以奖代投的形式，对农产品加工企业获得无公害农产品、绿色食品和有机食品认证的给予奖励，每个产品认证分别由政府奖励1万元，充分调动了稻米加工企业创品夺牌的积极性。

四、发展订单生产，保障产品流通

为了保障粮农增收，2010年该市与衡阳金雁米业公司协商与基地粮农签订了7.45万亩优质稻谷收购合同，在当地普通常规晚稻品种最低收购价格基础上进行加价20%收购。同时再由粮油站与乡镇农技站签订收购合同，在种植面积与加价幅度上进行签约。粮油站负责提供质量达到国家标准的种子，提供技术支持，搞好生产技术指导。由乡镇农技站负责落实好种植面积，保证连片种植，收购时负责验质与过称，短斤少两由乡镇农技站负责补足。乡镇农技站负责农户技术指导，合理安排前后作搭配，夺取种植高产；负责监督整个生产过程，包括施肥、打药，以保证米质。种植农户严格履行合同，所生产的稻谷保证80%以上交售给粮油站，村组干部有义务维持收购秩序，防止粮商粮贩抢购，双方并预交违约金。这样既可保障农民的利益，又更好的促进生产发展。

五、抓好品种引进和种子繁育，确保用种质量和需求

市种子管理局和粮油站在4个优质稻生产基地建立种子繁育基地。委托具有种子生产资质和条件的种子企业进行良种繁育，每个基地良种繁育面积都在200亩以上。同时，严格按照良种生产技术规程开展种子生产，单本种植，单收、单晒、单储，按照水稻良种生产技术流程，提纯复壮种子。今年已入库种子天龙一号30万公斤，湘晚籼13号15万公斤，湘晚籼17号10万公斤，其中10%存乡镇农技站，10%存市粮油站，50%存种子经营企业，30%农民自留。基本上可保障我市明年的用种需求。

六、加强组织领导，确保产业顺利推进

该市政府成立了优质稻产业工程领导小组，由主管农业副市长任组长，市农业局局长任副组长，财政局、农业局、粮食局及涉及乡（镇）政府主要负责人为成员，负责优质稻产业工程的组织领导、资金协调和技术力量调配，制定方案、协调解决工程实施中的困难和问题，搞好督促检查、总结交流经验、组织工程验收等。领导小组下设办公室，由农业局主管副局长任办公室主任，并设立了技术实施工作小组，组长由市农业局总农艺师担任，粮油站、土肥站、植保站、检测中心等相关单位负责人为成员。技术实施小组负责拟定实施方案、开展技术培训、技术指导和技术服务、兴办示范样板、检查技术到位率、开展大面积测产、做好工程工作总结等工作。全市各相关机构、部门各司其责，精心组织，密切配合，推动我市优质稻产业顺利进展。

七、加大资金投入，促进产业开发

建立国家、地方、民营等多渠道投入为辅，农民自筹为主的机制，积极整合资源，开展基地共建，用于优质稻开发。市财政挤出100万元作为优质稻产业工程补助资金，其中优质早稻种子补助32万元，晚稻种子补助48万元，共80万元；为确保核心示范基地示范效果每处补助4万元，共12万元；培训资料印刷费2万元；工程奖励金6万元，用于对工程任务完成好、实施质量高、组织措施有力、技术措施到位、增产效果显著的乡镇进行奖励和表彰。市财政局和农业局对项目资金使用情况进行跟踪检查，对违规违纪行为从严处罚，公开曝光，并如数追回补助资金。对弄虚作假，项目资金管理问题严重的乡镇，将追究有关责任人的责任。

近年来，通过努力，该市的优质稻产业基本形成。做优做强优质稻产业是一项长期的系统性工程，今后该市将进一步加大工作力度，不断促进高档优质稻生产健康良性发展。