常宁：打造承接产业转移“样本”

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正值国家发改委印发《湘南湘西承接产业转移示范区总体方案》之际，湖南常宁承接产业转移的湘南纺织产业基地，中信环境技术有限公司建设的产业园机器轰鸣，挖机挥舞，车辆来回穿梭……好一幅热火朝天的干事创业图，让人们感受到实力常宁发展的强劲脉搏，见证着这片热土的前景与未来。

时代在召唤，常宁“奋进者”的英姿将跑出最美的风景，打造承接产业转移“常宁样本”。

“承接基础”成发展“跳板”

具体到常宁，示范区的获批为常宁承接产业转移、加快经济社会发展提供了“跳板”，为常宁高质量发展增添了新的“引爆点”。

“要以‘想干事、干成事、干好事’的决心抢抓机遇，加快承接产业转移。”常宁市委书记刘达祥信心百倍。百万常宁人们以“争当排头兵”的勇气奋击而上，这是常宁人的自信与豪迈，也是常宁对承接产业转移的期盼。

“看中常宁良好的区位优势和营商环境”中信环境技术有限公司高级副总裁、事业一部总经理王宁对在常宁的投资发展心有感触。常宁“踵接两广，襟带三湘”，历来商贾云集，处于衡阳、郴州、永州的几何中心，位于长江经济带和珠三角经济区的结合区域，总面积2046平方公里，总人口101万，岳临高速贯穿全境，茶常高速毗邻而过，2条国道、3条省道四通八达，瓦松铁路即将竣工，水口山千吨级湘江航运码头建成启用，南岳机场距离仅10多公里，对外大畅通、对内大循环的交通格局已经形成。

“资源禀赋，产业基础良好”。这是常宁的金字招牌。“世界铅都”水口山享誉全球，百年老矿扎根常宁，铜、铅、锌产业链在常宁延伸，中国五矿金铜项目落户常宁，铅锌矿居全国之首，是全国闻名的“有色金属之乡”和“非金属之乡”……一个个优势的展开，让常宁更具吸引力，也让外界把眼光“聚焦”到常宁。

“引老乡、回故乡、建家乡”百万常宁人有大量劳力在外务工，掌握熟练的生产技术，加快承接产业转移，让外出打工的湖南人可选择回家乡就业、置业，让工作与家庭同时兼顾，从而提升幸福指数。

纺织企业“抢滩”常宁

一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。

湘南纺织产业基地，是常宁承接产业转移的生动实践。作为常宁市承接产业转移的重大成果，湘南纺织产业基地成功列入全省100个重点项目库，同时被衡阳市委、市政府纳入振兴衡阳实体经济“一体多翼”战略发展中的重要一翼。

如何做好产业转移，迈向新的发展台阶？常宁市人民政府市长吴乐胜给出了答案：“既要金山银山，也要青山绿水。承接产业转移不能简单照搬旧有的产业专业转移模式，应以开放性和创新性思维推进产业跨越式发展，推进全产业链式发展。”

《湘南湘西承接产业转移示范区总体方案》明确“以常宁水口山经济技术开发区等产业园区为重点，建立科学严谨的项目准入机制，严控高污染、高耗能及产能过剩行业新增产能，淘汰落后产能。”

自从湘南纺织产业基地正式“落子”常宁，前来洽谈合作的全国各地知名服饰企业接踵而至，用新的生产工艺、新的环保处理方式，确保环境不污染的前提下，目前已在常宁注册的纺织公司4家，意向签约企业108家，正在洽谈的304家，已投入生产的1家。

“火爆程度远超想象！”在中信环境纺织产业园（衡阳）有限公司总经理施正初看来，除了常宁得天独厚的地理、气候、人力资源、政策优势外，“远期建成集研发、设计、主题文化、销售、出口、物流等一体化的世界级纺织产业基地”的高起点产业布局是企业纷纷“抢滩”的又一主要原因。

即使承接产业转移的前景十分”诱人”，常宁市委、市政府在是否承接的问题上还是再三商榷，最主要的是对牛仔服饰产业相关环保问题进行严格“把关”，让其经得起人民和历史的考验。

按照湘南纺织产业基地远期规划，该项目将通过延伸产业链实现产业裂变升级，建成集研发、设计、主题文化、销售、出口、物流等一体化的纺织产业基地。同时，通过互联网打造“线上+线下”的商贸智慧市场，帮助企业全面实现“实体+虚拟”立体运营，“行业+区域”纵横发展，打造成世界级纺织产业基地。

“环境磁场”铸就投资“洼地”

“历史从不等待一切犹豫者、观望者、懈怠者、软弱者”。站在新的历史起点上，常宁市抢抓机遇、埋头苦干，走出一条开放发展、高质量发展之路。

“营商环境只有更好，没有最好。”良好的营商环境，是打造投资“洼地”的首选。常宁全市上下一心，牢固树立领导重视就是领导服务、领导关心就是帮企业省心的理念，以优质高效的政府服务激活市场主体活力。从更深层面言，关键突出深化“放管服”改革，以“最多跑一次”打造出市场有效、政府有为、企业有利、群众受益的体制机制新优势。

“服务是最好的邀请函，要让企业留得下，呆得住，发展好！”在承接产业转移，打造湘南纺织产业基地建设的过程中，常宁市分管工业的副市长段鸣有着独特见解，采用平台招商和产业链招商两种方式相结合，通过创新搭建管理和金融平台，解决基地建设的人和钱问题，为企业发展“保驾护航”。

建设承接平台，提升产业园区发展平台，按照“信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通+双创平台”的要求，完善园区基础设施配套，鼓励建设绿色多层标准厂房和共享服务设施，加快建设集研发、设计、检测、中试、外贸等一体化公共服务平台，推进园区与高铁、南岳机场、高速公路、省道的联通项目建设。实施“互联网+”行动，建设智慧智能园区，实现园区由单一产业开发向综合配套服务转变、由产业服务平台向创新发展平台延伸。

同时，不断优化产业结构，打造特色产业集群，加快构建现代产业体系，提升城市综合服务功能，实现产业发展、城市建设和人口集聚相互促进、融合发展，走以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体的发展道路。（吕小宝、郭华）

来源：人民网

编辑：尹维龙

责编：刘杨

三审：吕小宝