2010常宁市工业园区用地管理办法

第一章  总则

第一条  为了规范全市工业园区生产性建设项目用地管理,体现项目入园用地的公开、公平、公正, 做到依法科学使用工业园区土地, 充分发挥工业园区土地资源的投资效益, 努力实现工业园区建设的可持续健康发展,根据国家法律法规有关规定,结合我市实际,特制订以下办法:

第二条  本办法适用于水口山及宜阳工业园。

第三条  建设性项目用地管理的基本原则:

1、坚持标准、依法、科学供地的原则。以项目申请单位上年度税收入库和销售收入为基本依据，结合业主投资能力和项目发展趋势，制订严格的入园标准，依法科学安排项目用地。

2、扶持重点、促进产业发展的原则。以促进产业集聚和提升，扶持符合产业导向的重点行业为基本目的，推动我市支柱性产业快速发展。

3、兼顾公平、保持协调发展的原则。严格审查，充分体现公开、公正、公平的原则，项目用地审查必须经过严格程序，并将审查结果公之于众，接受群众监督。

第二章  供地条件和标准

第四条  鼓励本市规模以上企业到工业园集聚，同时积极吸收符合本市产业导向的外地龙头企业到工业园投资创业。

第五条  项目入园条件

（一）固定资产投资额原则上不低于60万元/亩。科技含量高、附加值高、有增资发展潜力的项目，供地限额可适当放宽。

（二）申请进入园区的项目单位必须具有较好的资信，能确保建设资金按期到位，具体要求如下：

1、建设单位资本金不低于项目总投资的30%；

2、建设单位申请向银行贷款的，必须得到银行的承诺；

3、建设单位办理投资计划计划时，建设项目自筹资金实际到位率不低于50%，并存入银行基建帐户。

（三）建筑容积率要求不低于0.8，建筑密度达到0.5，设备、产品体积大，厂房不适宜建楼房的项目可适当放宽；

第六条  进入园区项目必须符合国家产业政策和省、衡阳市产业导向及本市产业规划布局，有严重污染和环保处理措施及能力不符合环保要求的，不予引进。

第三章  供地方式

第七条  根据入园项目和投资者意愿可实行土地底价转让、租赁、无偿使用落户。入园项目的土地使用权手续统一由工业园管委会代办。转让底价根据土地估价结果、产业政策及土地市场情况确定。

第八条  技改项目，科技型项目和重点投资项目，根据我市扶持工业企业的有关政策，制定明确的投资鼓励政策和地价浮动标准，但其出让底价和成交价格不得低于常宁市工业用地出让最低价标准。

第四章  项目审查

第九条  凡要求在工业园区投资建设的单位，必须向工业园管委会递交用地报告，如实填写《项目进区申请表》并提供真实的基础材料和用地要求理由。

第十条  申请项目受理后，工业园管委会按下列程序对建设项目进行审查确认：

（一）工业园管委会会同发改、规划、国土资源、环保等有关部门对符合前置条件的项目申请单位进行现场考察，调查其生产经营和用地需求情况。

（二）根据调查结果，园区管委会对基本符合入园条件的项目，结合园区用地指标，提出项目用地初步意见和安排方案。

（三）将安排方案（包括有关申请材料）上报市人民政府审定。

（四）根据审定意见，园区管委会与项目申请单位签定《建设项目预约用地意向协议》，不予安排或暂缓安排的给予书面回复。

（五）由园区管委会全程代理，送市政府相关部门办理立项、选址、供地等有关手续。

第五章  项目实施

第十一条  同意进入园区的项目建设单位，在与工业园管委会签订《建设项目预约用地意向协议书》后，必须在约定时间内，足额向园区付清用地款。

第十二条  入园企业在批准用地后，如无特殊情况超过六个月不动工建设的，由国土资源管理部门依法按土地出让金的10%收取土地闲置费；超过一年不开工建设的，按土地出让金的20%收取土地闲置费；超过两年不开工建设的，依法收回土地使用权。

第十三条 入园企业不得随意改变土地用途，因特殊情况需要改变的，必须经市政府常务会讨论通过，由规划部门调整土地利用规划，并补交土地出让金。

第十四条 项目单位在缴清土地使用权价款后，凭建设用地规划许可证、规划红线图等相关资料，办理《国有土地使用权出让合同》，领取《国有土地使用证》。

第十五条 本办法由市人民政府负责解释。