[转 常宁党政门户网] 李涛在2015年市委经济工作会议上的讲话

在市委经济工作会议上的讲话

李  涛

（2015年3月7日）

同志们：

刚才，录春书记全面总结了过去一年的工作，深刻分析了我市发展的新形势、新挑战和新机遇，明确了今年的工作目标和任务。我们一定要按照录春书记的重要讲话精神，紧紧围绕“争当县域经济发展排头兵”的目标，坚定不移打基础、抓改革、创环境、重创新、促发展、惠民生，积极适应新常态，激发新活力，实现新作为。下面，我就如何抓好会议精神的贯彻落实，讲几点意见：

一、齐心协力抓项目。项目是拉动经济的“火车头”，是地方发展的“兴奋剂”。如何实现爬坡过坎、乘势突破，必须坚持以项目为主攻，全力抓项目、促落地、早开工，持续掀起项目建设高潮。

（一）要以“钉钉子”的狠劲推进项目。钉钉子，靠的是稳准狠，重在一鼓作气、一锤定音。抓项目必须要有这种精神。重点要钉准。今年要着力抓好五大板块80多个重点项目建设，突出抓好以金铜为龙头的工业项目，以广济水库为保障的农业项目，以城市一环为关键的城建项目，以茶常高速常宁段为标志的基础设施项目，以人民医院扩建为代表的社会民生项目。充分发挥大项目的综合带动作用，努力形成项目建设百花齐放的局面。责任要钉牢。继续推行项目建设分块推进机制和定期调度机制，切实加强项目协调服务。联点领导和项目服务工作组要把责任落实、落细、落到肩上，经常深入一线掌握情况，想方设法为项目建设排忧解难。对资金、用地、用电、拆迁等问题，要敢于攻坚克难，善于各个击破，做到一步一个脚印，一环紧扣一环，确保项目扎实有效推进。效果要钉实。要坚持分门别类、分类指导，确保项目建设齐头并进。在建的项目要抓进度，将建的项目要抓开工，签约的项目要抓落地，力促项目早启动、早建成、早投产。特别是对投资总量大、建设周期长的重点项目，要创新举措，引导有条件的项目边建设、边安装、边调试、边产出，抓出“吹糠见米”的效果，让老百姓早日看到成效，早日从中受益。

（二）要以“种梧桐”的实劲承载项目。栽好梧桐树，才能招来金凤凰。要着力提升硬环境。坚持以“千亿园区”为目标，努力将水口山经济开发区创建为国家级循环化改造示范试点园区。推进宜阳工业园调规扩容，完善园区基础设施，加强产业服务配套，全面增强园区的承载力和竞争力。要着力提升软实力。围绕“少审批、少检查、少收费”，强化政务服务中心职能，简化审批程序，优化办事流程，推行服务代办、首问负责、限时办结制，最大限度提高办事效率。持续开展机关效能建设和优化发展环境公开测评，对“三难”、“三乱”问题进行专项整治，依法从严打击索拿卡要、恶意阻工闹事等行为，积极创优发展环境，确保企业轻装上阵。

（三）要以“牵红线”的巧劲引进项目。抓项目没有捷径可走，但有巧劲可使，有外力可借。我们要善于运用和放大自身优势，为引进项目搭桥铺路。要突出产业链招商。用足用活全省特色县域经济重点县的扶持政策，大力发展铜压延加工产业，在水口山设立铜材深加工特色片区，加强与国内五大铜产业基地的产业对接和引进。同时要加快完善有色化工产业链，积极引进上下游关联企业。要突出亲情招商。今年要进一步加强与商会、协会的联络，用亲情、乡情、友情引老乡，回故乡，建家乡。各部门各乡镇要深入挖掘这方面的资源，让越来越多的在外人员踏上回乡创业之路。要突出以商招商。全面清理规范招商引资优惠政策，抓好中央、省市已出台的优惠政策的落实，加大招商引资奖励力度。充分利用已落户企业的信息渠道、商务渠道、人脉资源进行招商，全力提升招商引资实效。

二、精准用力抓融资。当前，拉动经济三驾马车，关键还是要发挥投资的作用。我市财政仍然是以保运转为主的财政，要处理好“吃饭”与“建设”的问题，必须坚持以融资为主线，学会“多条腿走路”，下大力气解决“哪里来钱”的问题。

（一）向上级争资。当前，我们正处在“十二五”与“十三五”交替的发展节点，面临新一轮发展机遇。国家不搞强刺激政策，但对经济的调控更精准、更有针对性、更体现差别性，对相关产业、行业、领域、区域的政策扶持力度更大、含金量更高、影响更长远。在这个关键节点上，谁能未雨绸缪，抢先一步，谁就能抢得先机，赢得主动权。我们必须主动出击，紧紧围绕国、省重点投资领域和方向，按照我市的发展规划和产业定位，精心抓紧做好项目包装、策划、筛选和申报工作，争取更多的项目纳入国、省规划笼子。重点争取国家级循环化改造示范试点园区、南岭山地水源涵养及生物多样性生态功能区、国家级可持续发展实验区等重大政策性项目。同时，要在保障性安居工程、重大基础设施建设、“三农”建设、生态环保、循环经济等领域多动脑筋，做好文章，力争获得国家和省更多更大的专项支持。

（二）向银行贷资。要在深化政银企合作上下真功，建立政府协调引导、部门联系扶持、金融机构主动服务、企业诚信经营发展的联动机制。强化项目推介，重点推出一批潜力好、成长快的项目；抓好跟踪服务，对已签约、已达成贷款意向的项目，要积极跟进，一抓到底，确保资金到位；创新金融服务，引导金融机构降低信贷门槛，提高信贷比，切实加大对公共设施建设、中小微企业和“三农”的支持力度，力争全年新增各类贷款20亿元以上。

（三）向社会融资。继续做强做实城乡投、交通投和中天公司等投融资平台，不断提高其融资能力和经营水平。大力创新融资建设模式，鼓励社会资本参与城市基础设施建设经营，让“闲钱”变成“活钱”，让“冷钱”变成“热钱”。

（四）向管理要资。加强财政预算的编制和执行。统筹整合各类产业扶持专项资金，发挥资金的杠杆作用，提高财政资金使用效益。同时，要开源节流，坚持以事定费，强化资金审计，把有限的资金用到发展最需要的地方，用到刀刃上。

三、全面发力抓改革。没有改革，发展就难以为继。当前束缚发展的体制机制尤为突出，为此全国上下已经吹响了全面深化改革的进军号。我们要以壮士断腕的决心兴利除弊，全力打好改革攻坚战。

（一）突出重点，从制约发展最突出的问题改起。要有革自己命的勇气，把抓好政府机构改革和政府职能转变放在首位。要大力简政放权，科学规范政府机构设置，抓好政府部门“三定”工作。严格行政许可目录管理，建立“权力清单、负面清单、责任清单”，推行网上“并联”审批，提高行政审批效率。严格机构编制，严禁超编进人，确保财政供养人员“只减不增”。

（二）关注热点，从群众最期盼的地方改起。抓好农村金融、产权等综合改革。扎实推进“一流转五服务”工作，全面启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作，积极推动农村抵押贷款模式创新，充分激发农业农村的发展活力。抓好县级公立医院改革，破除“以药养医”，不断提升医疗卫生服务能力。抓好价格体制改革，推进自来水、天然气阶梯式价格改革。

（三）打造亮点，从基层最关键的环节改起。围绕扩权、强责、发展，把乡镇工作重心聚焦到加快经济发展、提供公共服务和发展农村社会事业上来。加快乡镇机构改革，理顺管理体制，有序推进并乡合村和社区“两化两体系”工作。加快发展乡镇经济，建立健全乡镇财税激励机制，对增收部分实行税收分成。引进一批中小型劳动密集企业落户乡镇，让更多的老百姓在家门口就业。

四、不遗余力抓民生。坚持把改善民生放在首位，扎实办好民生实事，让发展成果惠及更多人民群众。

（一）努力办实事。对于省市下达的为民办实事任务，必须不折不扣落实到位。年内要完成16处农村饮水安全工程；开工建设1000套公租房和530套棚户区改造安置房；加快推进47个小水电村农网改造；推进53个省级贫困村精准扶贫工作；抓好水口山四厂、六厂周边200米内居民搬迁安置。集中力量抓好一批让老百姓看得见、摸得着、感受得到的民生工程，不断改善群众的生产生活条件。

（二）大力促公平。着力构建城乡覆盖、公平均等的社会保障体系。加强就业服务，千方百计拓宽就业渠道，努力让困难群众就业有门路，收入有来源。加强社会保险，推进城乡居民养老保险扩面征缴，抓好全民参保登记，落实企业退休人员养老金“十一连调”。加强社会救助，统筹做好城乡低保、农村五保和孤儿供养等工作，加大医疗救助、临时救助、重度残疾人和精神病患者救助。着力构建公平普惠、均衡发展的公共服务体系。努力扩大优质教育资源总量，促进城乡义务教育资源均衡配置。推进医疗卫生服务城乡一体化，落实城区医疗卫生事业发展黄线规划，改善基层卫生条件。加快发展公共文体事业。

（三）全力保平安。要始终绷紧平安和谐这根弦，抓实抓牢底线工作。尽职尽责抓安全。建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，坚持“抓早抓小抓了”，严防安全生产事故的发生。统筹安排促环保。强力推进省政府“一号重点工程”，全面完成湘江污染防治第一个“三年行动计划”，重点抓好水松地区重金属污染治理与土壤修复。深入推进农村环境综合整治，年内完成56个村的人居环境整治。齐抓共管保稳定。建立多元化矛盾纠纷化解体系，引导群众依法有序表达诉求，维护自身合法权益。加强社会治安综合治理，持续开展“打黑除恶”活动，保持对各类违法犯罪活动的强大威慑力，确保全市社会大局和谐稳定。

五、集中精力抓当前。一年之计在于春。各级各部门要迅速行动，集中精力，大干当前，为全年工作开好头、起好步。

（一）抓好节后复工复产。要立足于早，把力促节后安全复工复产作为当前的首要任务抓紧抓实。联点领导和各相关部门要主动上门服务，切实摸清情况，加强工业运行调度和要素保障，帮助企业协调解决资金、用工等难题；各工业企业和项目施工单位要尽快进入工作状态，做到早复工、稳生产。

（二）抓紧农业春耕备耕。农时不等人，农口各部门和各乡镇要抓紧做好春耕备耕工作。要严格控制耕地抛荒，稳定粮食播种面积，抓好双季稻扩面工作，把春耕备耕措施落实到田到户。要加强农田水利建设，抓好种子、种苗、化肥等农用物资的生产供应和市场监管，确保春耕农资供应充足。要抢抓天时，大力开展植树造林，确保完成春季造林任务。同时，要抓好森林防火、春季动物防疫等工作。

（三）抓实春季节育活动。各级各部门要高度重视，绝对不能好了伤疤忘了痛，前年重管的阴影还未消除，务必警钟长鸣，采取过硬过细的措施，确保“三查四术”落实到位，在规定时间内全面完成春季活动任务。对春季活动任务完成情况排名最后的乡镇，要实行阶段性重点管理，对虚报“三查四术”的责任人，要严格按要求追究责任。

（四）抓牢信访稳定工作。当前，正值全国“两会”召开之际，我市“两会”也即将召开。各级各部门要高度重视信访工作，要集中时间、集中力量，对可能出现的集访、缠访、闹访事件，进行排查摸底，及时有效处置，妥善化解各类矛盾。

同志们，新常态孕育新希望，新起点要有新作为！新的目标已经确定，新的征程已经开启。让我们在市委的坚强领导下，团结拼搏、奋勇争先，为争当县域经济发展排头兵、全面建成小康常宁而努力奋斗！