[转 常宁党政门户网] 2015常宁市经济社会发展蓝图解读

■方富贵 刘杨

全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省委、衡阳市委经济工作会议精神，继续以争当县域经济排头兵为目标，以“打基础、抓改革、创环境、重创新、促发展、惠民生”为主线，应对大环境，营造小气候，适应新常态，谋求新发展，以改革为动力，以法治为保障，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。

地区生产总值增长9.2%；财政总收入增长10%；全社会固定资产投资增长22%；社会消费品零售总额增长12.5%；城乡居民收入分别增长11%、12%；城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在7.8‰以内；森林覆盖率达到51%；节能减排等约束性指标全面完成省、衡阳市下达的任务。

奔放宜水起浩歌，活力常宁立潮头。

刚刚过去的一年，常宁收获颇丰，成绩骄人。一串串数字折射出常宁2014年的辉煌：全市完成地区生产总值244.9亿元，增长9.8%；完成财政总收入14.11亿元，地方一般预算收入首次突破10亿，达10.79亿元。

回眸2014年，豪情满怀；展望2015年，信心百倍，常宁奋勇争当县域经济排头兵。

加快金铜项目核心工程建设，确保年底前一期建成投产

立足优势引项目。立足人口大市、资源大市、文化大市、农业大市，全方位招商引资，壮大特色产业，延伸产业链条；制定和完善招商引资优惠和奖励政策，加大招商引资力度；充分发挥各地常宁商会作用，引老乡，回故乡，建家乡；发挥经济开发区和工业园的平台作用，重点引进一批铜压延加工关联企业和劳动密集型企业；围绕环保治理与生态建设，推进北京泓桦生物降解材料、中水电新能源风力发电等项目落地；利用好“两油两叶”资源优势，引进一批农产品深加工规模企业；加大湘江引水工程争资跑项力度，尽快动工建设，缓解城区供水压力。

集中精力建项目。围绕重点项目建设，突出抓好综合协调和督促落实。工业方面，加快金铜项目核心工程建设，确保年底前一期建成投产，同时抓好金翼铅业、华兴冶化、大宇锌业、一品新能源等项目建成投产，加快柏坊北高峰碳酸钙产业基地建设，力争润华新材料、帝棉二期、喜宝鞋业等项目早日达产见效。农业方面，启动西岭油茶生态科技文化产业园、绿兴丰玫瑰博览园、万景庙前旅游景区综合开发暨健康城、田野休闲农业等一批项目，加大“两油两叶”项目建设力度，重点抓好洋泉水库灌区渠系全面改造和大坝除险加固二期工程，突出抓好广济水库、白甫水库和16处农村安全引水工程；城建方面，把拉通城市一环作为重中之重，尽快完成北一环及配套桥梁、西一环及东一环建设，加快北二环建设，加快公园、游园、乐园建设，砚池山公园、西门湖、培元湿地公园等项目要全面启动，同时抓好背街小巷绿化提质和美化亮化，歌剧院年内要建成投入使用，健全停车场、垃圾站、公交站等市政设施，争取衡阳至水口山天然气管道竣工通气；交通方面，争取桂永郴赣铁路和云耒快线过境该市，启动茶常高速常宁段动工，加快瓦松铁路建设，完成国道234线（该市新河至塔山过境）规划设计，抓好省道320升级改造为国道356线工作，加快宜阳至柏树下段公路改造，完成青市车站主体工程，启动北门车站建设，推进土谷塘航电枢纽、松柏千吨级航运码头建设；民生方面，落实教育黄线规划，加快振安实验学校、衡阳市八中尚宇学校建设，抓好安全饮水工程、保障安居工程、电力农网改造、移民开发工程建设，抓好莲花新区和夏联农贸市场建设，抓好精准扶贫开发。

以金铜项目为龙头，推进铅、锌、铜、锡等企业集群集聚发展，努力打造国家级有色产业循环化改造试点园区

健全的产业体系是县域经济排头兵最为强大和稳定的动力支撑。常宁市将突出“两油两叶一加工”，以产业转型升级促进发展全面提速。

多点突破抓工业。该市着力抓好有色金属冶炼、稀土瓷泥、农产品三大产业集群深加工，做强人力密集型制造业；以金铜项目为龙头，推进铅、锌、铜、锡等企业集群集聚发展，努力打造国家级有色产业循环化改造试点园区；以全省创新创业园区发展“135”工程为契机，启动水口山有色产业园30万平米标准厂房建设；积极培育壮大制鞋、服装、玩具、电子等劳动密集型产业，扩大规模工业总量。

强化科技抓农业。加速农业科技引进、创新和推广应用步伐，促进农业生产规模化、集约化、现代化；继续深化校地合作，强化农业的科技支撑和人才保障；大力发展“两油两叶”，巩固全省粮食生产标兵县地位，打造全国油茶标准化生产示范县、全省油菜生产重点县、全国烤烟生产重点县；加快茶叶基地和品牌建设，争创全省茶叶生产重点县；力争年内再新增省级农业产业化龙头企业1家；扶持乡镇特色经济，发展农产品深加工、休闲农业，支持种养能手、返乡农民工创办实业，争创休闲农业示范县、农产品质量安全示范县。维护农民合法权益，扎实做好农民减负工作。

创新思路抓旅游。深度开发“山、水、寨”等旅游资源，加大庙前、天堂山景区提质改造力度，努力创建庙前国家4A级景区；继续完善侨源山庄、浯州岛、陈家洲等休闲农庄配套设施，加快兰江金源休闲农庄、罗桥“田野绿世界”的建设步伐；打造一条精品旅游线路，把西岭五冲竹海观竹、至圣寺朝圣、绿兴丰玫瑰博览园观花连成一线。

重点构建水口山园区“水、渣、气、热”四大循环网，实现园区大循环，打造成“国家级园区、循环化产业、创新型基地”

抓好政府机构改革。积极推进政府职能转变和机构改革，在压缩行政审批职能上做减法，在扩大公共服务上做加法，在提高监管效能上做乘法，在优化发展环境上做除法，释放市场活力，提升行政效能；积极稳妥推进并乡合村，做到小政府、大服务；严格治理“三超两乱”，深化干部人事制度改革，建立健全能进能出、能上能下的用人机制。

抓好农村综合改革。以开展 “一流转五服务”为突破口，推进农业产权改革，强化物权保护；大力培育农业新型经营主体，完善农业生产经营综合服务平台；学习耒阳金融服务“三农”试点工作经验，开展农村土地承包经营权、农村宅基地、农村房屋资产和农机具抵押贷款；组建农业信用担保公司，加强农村金融风险防控，严厉打击非法融资行为。

抓好城乡同治，确保继续处于衡阳市先进行列

注重新区开发。继续完善东一环、南三环市政设施，加快绿地、公园和生态系统建设，着力引进高标准城市综合体，建成常宁一片宜工、宜商、宜居、宜游的新城区，展示常宁全新形象。

注重宜居建设。重点拉通城市一环，缓解城区交通压力。抓好城市“两供两治”，加快城区雨污分流、路灯节能改造；抓好中心镇、中心村建设，加强集镇供水、供气、道路及垃圾转运站建设；试行在中心城区建立免费公共自行车系统，以及在城区公交车开通免费WiFi；加大环卫保洁力度，重点抓好“门前三包”、马路市场、渣土运输管理等常态化整治。抓好城乡同治，确保继续处于衡阳市先进行列。

强力推进湘江保护与治理省政府“一号重点工程”，全面完成第一个“三年行动计划”

惠民生。着力完成省、衡阳市下达的为民办实事任务，加快保障性安居工程建设，不断改善城乡居民居住条件；加快农村安全饮水工程建设，解决农村人口饮水安全问题；抓好价格调控监管，稳定居民生活必需品价格；紧抓各项政策机遇，加大重点民生领域投入；扎实做好城乡低保扩面提标、五保供养、救灾救济、被征地农民保障等工作，不断提高民生保障能力和水平；进一步规范乡村财务，确保惠民政策落到实处。

办实事。努力扩大优质教育资源总量，促进城乡义务教育资源均衡配置；健全巩固新农合制度，不断提高群众就医保障水平；抓好乡镇卫生院建设，完善基层医疗卫生服务体系；加快歌剧院、图书馆建设，健全公共文体服务体系；加大就业帮扶力度，为农民工和工业园牵线搭桥。