衡阳一楼顶建25栋别墅 屋顶上建别墅 开发商称政府已默认

本报记者朱远祥衡阳报道

衡阳石鼓区永兴家居广场有一个近2万平方米的楼顶。一块标准足球场的面积是7200平方米，在这个近三个足球场大小的家居广场楼顶上，25栋别墅整齐地排列着，极为壮观。

据了解，这些未办理任何审批手续的“空中别墅”，规划等部门曾多次责令拆除。8月1日，投资建设别墅的衡阳永兴集团总经理汪建新告诉记者，相关部门已默认不拆除，“由我们自己处理，但不能销售”。

楼顶别墅现为员工宿舍

8月1日，记者来到衡阳市蒸湘北路永兴家居广场。搭电梯上五楼，面前一片开阔，一排排橘黄色的别墅映入眼帘。这些独栋别墅均为两层，门前有“别墅8502”之类的编号，大部分别墅尚未进行室内装修。

家居广场共四层，由永兴集团投资建设。2010年5月开业的永兴家居广场被认为是衡阳规模最大的家居专业市场。据永兴集团总经理汪建新介绍，四层家居广场已租给北京“居然之家”公司，目前正重新装修。据“居然之家”工作人员透露，每层楼的面积约2万平方米。采访中，汪建新告诉记者，顶层（五楼）的别墅建成时，“一个手续都没办”。

“业主担心拆别墅破坏防漏层”

近日，有网友将永兴家居广场五楼的别墅区称为“拆不掉的空中别墅”，并发微博称别墅建成于2009年，“市、区规划局曾明令要求拆除但没有了下文”。

对此，汪建新解释：“规划、城建、消防这些部门，都要求我们拆除别墅。原来我们也答应拆，上面每次来检查，我们都答应拆的。”之所以没拆别墅，是因为当时四楼商场的业主不同意，担心拆别墅会破坏楼顶的防漏层。

“别墅现在变成了我们的员工宿舍，一些施工的农民工也在里面住。”汪建新介绍。永兴集团营销部的工作人员也证实，别墅没有对外销售，“公司暂时没有说对外卖”。

默认不拆，但不能对外销售

8月1日下午，记者来到衡阳市城乡规划局咨询。该局办公室和监察大队的工作人员表示不清楚，称此事归石鼓规划分局管。

当天下午5点40分，记者来到石鼓规划分局。记者打通该局局长傅红刚的电话。

傅红刚表示，自己今年才调来，具体情况不清楚。但“这个情况市政府早就处理完了，有很多年了”。

记者进一步询问，没有经过审批的25栋别墅，在非法建设过程中，规划部门是否察觉？

傅红刚回答：“很多年了，一下子也说不清楚。”采访中，傅红刚反复强调，此事“早就处理完”。

对于违建别墅为何不拆，永兴集团总经理汪建新称，相关部门目前已默认不拆别墅，“由我们自己处理，但是不能销售”。

汪建新说：“什么手续都没有，想卖也卖不了嘛。”

[建筑解读]楼顶建别墅须经专业测量和计算

某知名建筑专家介绍，楼顶建别墅必须经过专业的测量和计算，确保楼顶能承受别墅荷载。如果整栋大楼的结构设计事先考虑了别墅的荷载和承重，那安全上应该没有问题。但是，如果之前没有经过专业的设计和论证，也没经过职能部门的审批，擅自在楼顶建别墅的话，那肯定存在安全隐患。

[相关法规]

城乡规划区内的违章建筑，应由规划行政主管部门依据《中华人民共和国城乡规划法》进行拆除。

违章建筑拆除一般程序：

（1）由行政机关经调查取证，确认建筑物违章；
（2）对违章建设或搭建人作出责令停止违法行为通知书，责令其停止违法建设行为；
（3）违章建设或搭建人拒不拆除违章建筑的，行政机关在作出行政处罚决定前，依法向其发出行政处罚告知书，告知拟处罚结果和被处罚人陈述、申辩等权利；
（4）作出行政处罚决定；
（5）执行，确实是违章建筑的，当事人逾期拒不拆除的，一是可以申请人民法院强制执行，二是由县级以上人民政府责成有关部门强制拆除。