市十五届人大五次会议举行第二次全体会议

市十五届人大五次会议第二次会议

市人大常委会主任刘志湘作工作报告

市人民法院院长易积庆作工作报告

市人民检察院检察长董谢云作工作报告

3月3日上午，市十五届人大五次会议在市剧院举行第二次全体会议。大会执行主席李建晖、彭新霖、王林生、尹建恒、梁宇琦、詹辉云、易泽忠、谢金山、李主平、张明武、唐晴、欧伯春、王志华、管志善在主席台前排就座。会议由李建晖主持。

本次大会应到代表294人，因事、因病请假8人，实到代表286人，符合法定人数。

市十五届人大常委会主任刘志湘向大会报告工作。

刘志湘从五个方面全面总结回顾了2010年常宁市人大常委会的工作。她说，2010年是“十一五”规划的收官之年，也是我市人大工作稳步发展之年。一年来，在中共常宁市委的领导下，常委会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持和完善人民代表大会制度，自觉服从服务于全市工作大局，依法履行职责，较好地完成了市十五届人大四次会议确定的各项任务。全年共举行常委会会议8次、主任会议22次，听取和审议“一府两院”专项工作报告56个，作出决议决定6个，提出审议意见10个、交办函2个，任免地方国家机关工作人员32人（次），有效发挥了地方国家权力机关的职能作用，为促进全市改革发展和社会主义民主法治建设作出了积极的贡献。

一是坚持围绕中心，服务大局，助推常宁经济向全省十强迈进。致力推动经济转型升级，努力提高经济运行质量和效益。高度关注20万吨金铜项目的争取工作，确保该项目顺利落户常宁。积极争取益娄衡高速公路常宁至茶陵段项目建设，为推动常宁经济转型升级奠定基础。着力推进财政有序运行。督促市政府适度安排财政收支规模，合理编制财政预算，进一步规范财政借款行为，确保财政资金的安全平稳运行。大力促进农业发展。听取和审议市政府关于生猪产业化经营情况的报告，开展粮食生产专题调研，组织人大代表视察水利工作、冬种生产、移民工作和农业开发项目，掀起全市水利建设和冬种生产高潮。继续开展“农产品质量安全行”活动，促进全市农业发展、农村稳定、农民安居乐业。二是维护公平正义，扎实推进依法治理进程。通过对行政执法的监督来推动社会公平正义。制定出台规范性文件备案审查工作程序规定，全年共收到符合报备范围文件37份，责令自行修改2份。继续推行“一府两院”组成人员向常委会年度述职制度，开展对述职对象进行履职询问。开展《中华人民共和国土地管理法》执法检查。对市规划局、市公安局、市质监局开展专项工作评议，共交办40项整改任务，已落实37项，正在落实3项。通过对司法工作的监督来维护社会公平正义。专题听取和审议市政府规范法律服务市场、市法院行政审判、市检察院民行检察等工作情况的报告，督促“一府两院”采取措施，收到明显成效。继续推行重点案件挂牌督办制度，常委会对10件社会反响强烈的恶势力犯罪案件，实行挂牌重点督办，取得了预期效果，较好地维护了司法公正。进一步健全人大代表临案听审工作机制，重点交办43起涉法涉诉案件，做到事事有回音，件件有落实。通过对民生问题的督办来彰显社会公平正义。人大常委会开展食品安全专项调查，全面推动“环保世纪行”活动，促成了水松地区环境治理规划通过国家环保局和发改委的审批，列入国家“十二五”规划，现已有29个项目进入国家和省规划笼子。去年已投资600万元对华兴冶化、大渔化工厂进行综合整治，投资4600万元对水口山有色金属集团有限公司三个项目进行点源治理。关注农村医药卫生体制改革，推动“三湘农民健康行”活动有序开展，推进“民族团结进步行动”。三是跟进服务保障工作，充分发挥代表主体作用。强化服务促进代表发挥作用。全市各级人大代表共开展各项活动210余次，走访选民6.4万余人，提出建议550余件，举办技术培训班156场，捐资430余万元，为民办实事1200多件。开展活动引导代表发挥作用。坚持代表列席常委会会议制度，组织代表参加常委会开展的专项工作评议、执法检查、专题调查、临案听审、论证会、座谈会和集中视察等各种活动。全面展开市人大代表向选民述职活动，认真指导乡镇开展代表评议，社会反响较好。督办议案和建议激励代表发挥作用。市十五届人大四次会议期间，代表们提出的132件建议，办结A类件的86件，占65.2%，B类件37件，占28 %，C类件9件，占6. 8%。研究确定的7件重点建议，办理效果较好。市十五届人大四次会议确立的《关于增加市本级财政投入，促进水利基础设施建设的议案》，督促市政府出台了两个文件，加大工作力度， 2010年争取上级投资6680多万元，市本级财政投入722万元，全市各级投入水利资金1.1亿元，有力推动了全市水利工作。继续跟踪督办市十五届人大二次会议《关于建立长效扶持机制，促进油茶产业恢复与发展的议案》，全市全年完成新造油茶林25000亩，垦复油茶42000亩，“百里油茶产业带”建设成效明显，为全国油茶产业现场会提供了现场。四是激发基层活力，促进基层人大工作均衡发展。强化目标管理，更大程度地推动基层人大工作由被动型向主动型全面转变。注重典型引导，以松柏镇为现场，召开了全市基层人大工作现场经验交流会，推动了全市基层人大工作的平衡发展。加强联系指导，常委会负责人分片指导乡镇人大会、主席团和代表活动等，引导基层人大工作规范有序、经常有效、全面发展。五是突出效能建设，提升了常委会服务科学发展的能力和水平。人大常委会认真开展创先争优活动，做到创先争优活动有亮点、爱岗敬业工作有起色。去年是市人大设立常委会30周年，人大常委会在全市广泛开展了“七个一”纪念活动，营造了全社会信任和支持人大工作的浓厚氛围。进一步加强人大制度和人大工作的宣传，强化机关作风建设，人大各项工作落到实处。

刘志湘说，各位代表，回顾过去的一年，全市人大工作之所以有所前进、有所发展、有所提高，主要得益于市委的正确领导，得益于“一府两院”的积极支持，得益于各级人大代表和广大人大工作者的扎实工作，得益于全市人民的信任和理解。在此，我代表市人大常委会，向关心支持人大及其常委会工作的所有同志和社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

刘志湘说，回顾一年来的工作，主要体会是：态度决定一切，真抓就有实效，责任重于能力，团结就是力量。

刘志湘指出，2011年是“十二五”规划的开局之年，也是本届人大工作持续发展的关键之年。在新的一年里，常委会工作的指导思想是：以科学发展观为指导，积极推进“四化两型”，立足发展大局，全面履行职责，突出民生主题，强化监督实效，开拓创新，求真务实，努力推动我市人大工作再上新台阶，为促进常宁迈进全省经济十强而奋斗！

2011年重点要做好以下四个方面工作：要围绕中心定重点，提升人大工作的适时性和实效性；要强化监督求实效，推进“一府两院”效能发挥的最大化；要立足长效抓指导，推动基层基础工作平衡发展；要优化服务促规范，加强人大履职的绩效管理。

最后，刘志湘说，各位代表，时代的巨轮告别了极不平凡的2010年，迎来了更加美好的“十二五”起步之年。形势喜人、形势逼人，任务艰巨、使命光荣。让我们在党中央的坚强领导下，以更敏锐的眼光审察时势，以更恢宏的气魄抢抓机遇，为圆满完成今年各项任务，实现宏伟的“十二五”远大目标而继续奋斗！

市人民法院院长易积庆、市人民检察院检察长董谢云也分别向大会报告了工作。

会议还以举手表决的方式，通过了大会补选办法。