常宁“五抓齐下”打造招商引资发展平台

    今年以来，常宁市委、市政府以“项目建设年”为主题，以“企业服务年”为抓手，始终坚持把优化经济发展环境，打造招商引资平台作为推进全市新型工业化的一项重大战略举措，苦练内功，实行“软”环境“硬”治理，突出“五抓”，做好优化经济环境工作大文章。

    一是抓基础设施硬件建设，全力打造工业园。工业园区是优化工业布局的依托，是做大做强优势产业、壮大骨干企业、发展产业集群的重要载体。该市坚持高起点、高标准强力打造“三个工业园”，不断完善园区产业承载功能和配套能力，构建其优质综合服务保障体系。着重打造以机电、工业机械制造为主的宜阳工业园、以有色金属循环经济产品聚集区为主的松柏工业园和西岭非金属产品工业园。通过园区的洼地效应和集聚效应，突出项目的导向效应，筑好招商平台，吸引外商投资兴业。

    二是抓优惠政策落实，打造一流的投资环境。该市纪委、治理办联合出台了《关于推动全民创业的意见》、《常宁市客商投资兴办企业交费试行办法》等优惠政策和奖励措施，积极鼓励外商来常投资创业。外资企业在用地审批、证照办理、信贷融资、税费征收等各方面都有具体的优惠条款。文件规定：凡常宁市市外资金来我市境内新办独资或参与本市企业合资、合作经营的内资企业注册资金在200万元以上，外资企业注册资金在30万美元以上，各项行政事业性收费只收工本费，服务性收费按核定收费标准下限的50%收取；新建企业按期完工投产的，其行政事业性收费全免，服务性收费减半收取；推迟半年完工投产的，所有收费按核定标准下限的50%补交。

    三是抓机关行政效能建设，打造高效优资的服务环境。为转变机关工作作风，提高工作效能，为企业服好务、办好事，帮助企业破难题渡难关。该市纪委出台了《关于开展企业服务年活动的实施意见》。决定将2009年定为“企业服务年”，并成立了由市长担任组长的“企业服务年”活动领导小组，建立了市级领导联系民营企业制度，由46位副县级以上领导干部联系43家民营规模工业企业，做到“一个案子，一名领导，一套班子，一抓到底”，实行一对一的服务方式，为企业克难关解难题；实行“全程委托代理制”和收费“一票制”，对投资额30万美元以上的外资企业项目、投资额200万元人民币以上的内资企业项目，市政务中心设立全程委托代理窗口，为重点工程项目办理行政许可证照，建立起全程代理绿色通道；推行“多家费，一家收”收费管理制度，凡年创税20万元以上的规模工业企业全部纳入“多家费，一家收”收费管理单位，由市“多家费，一家收”领导小组办公室统一颁发《缴费明白卡》，各相关职能部门将所有行政事业性收费项目全部纳人其中，执法单位只服务，不收费，使企业集中精力抓生产，为其创造一个良好的生产经营环境。

    四是抓银企合作，打造优良的金融生态环境。为了进一步推动银企合作，优化信贷环境。该市制定了《关于进一步优化生态金融环境促进经济金融发展的实施意见》，出台了《奖励金融机构支持地方经济发展的实施方案》，对“八行一社”当年通过新增贷款扶持一个规模企业利税超过500万元的一次性奖励5万元，利税超过1000万元的一次性奖励10万元，利税超过1500万元的一次性奖励15万元。与此同时，市委、市政府还积极为企业搭建融资平台，9月份将举办了“常宁市2010年银企对接签约大会”，为中小企业融资提供担保，积极帮助企业解决融资难关。

    五是抓责任追究，切实保护企业合法权益。为继续帮助企业由于金融危机带来的负面影响，实现“三保”政策，年初，市纪委下发了《关于对企业实施“特别保护期”内严禁到企业检查收费罚款的通知》。严禁各级各部门在特别保护期间对企业进行检查、收费和罚款。市纪委、治理办进一步加大了监督检查和投诉处理力度，并严格按照文件精神对乱收费、乱检查、乱罚款行为进行责任追究。此外，市纪委还进一步加大了对损害经济发展环境案件查处力度，今年以来，立案查处影响经济环境案件2起，处理国家工作人员6名，其中，党纪处分4人，政纪处分2人，对违法违纪起到了极大的震慑作用，切实保护了企业合法权益，为招商引资创造了良好的法制环境。