[本地聚焦] 全国人大代表郑建新：发展云轨产业 跑出中小城市经济发展加速度

建议做大做强云轨产业 下放云轨审批权限

云轨本名为跨座式单轨，类似于“空中小火车”。它是在城市道路中间的绿化带上搭起深至二三十米、高至十米的双向轨道，列车在其上运行，其造价成本仅为地铁的五分之一，建设周期仅为地铁的三分之一,可以有效解决未来城市交通拥堵的问题，同时，还具有爬坡能力强、弯半径小、噪音低以及极强的地形适应能力等优点。

去年9月，衡阳市与比亚迪股份有限公司正式签约，成为湖南第一座与比亚迪云轨签订合作协议的城市。同时，衡阳市与比亚迪在跨座式单轨交通建设、纯电动汽车推广等方面也在不断深化合作。

郑建新认为，发展跨座式轨道交通智能制造产业，对于推动落实“供给侧改革”，加快发展先进制造业，打造交通强市，服务中国甚至世界城市交通发展，完善中国轨道交通技术标准，具有十分重要的意义。

他希望国家能支持做大做强跨座式单轨产业，在考虑轨道交通建设时，将跨座式单轨作为单独制式制定审批标准，例如将人口要求设定为100万，支持衡阳这样的三线城市建设跨座式单轨。

同时，建议上级部门下放跨座式单轨的审批权限，参照BRT项目的方式进行立项，或者将规划审批权限下放到省市一级。

建议适度放宽部分较大城市区划调整审批

在我国部分地区，尤其是中西部地区，有相当一批规模较大、常住人口较多的城市，但由于历史原因，部分城市行政区划面积过小，严重限制和束缚了城市的扩容发展，其对于推进行政区划调整的需求非常迫切。

郑建新以湖南省衡阳市为例进行说明，衡阳是湖南第二大城市，受城市区划所限，衡阳发展空间现已基本趋于饱和，对城市功能分区、产业布局、规划设计、城区扩容等方面造成了较大的影响。与此同时，国家对城市行政区划的审批程序和要求较高且缺少国家层面的制度条例，地方在申报时存在困惑。

为有效缓解此类问题，加快推进中部地区新型城镇化，郑建新提出建议，希望研究出台《行政区划管理条例》，让行政区划调整工作有规可循、有制可依；对中西部地区中心城区行政区划过小的大中型城市，适当增加审批名额，加快审批进度，使其达到与城市发展水平相称的正常区划，并为下阶段城市发展预留足够空间。

建议将衡阳列为国家社会信用体系建设示范城市

郑建新介绍，近年来，衡阳市大力推进社会信用体系建设，已经建立起较为完备的制度体系、政策框架，并高质量搭建了公共信用信息平台，上线信用衡阳门户网站、公共信用数据库、信用数据共享交换平台等，实现与信用湖南的数据对接，构建了衡阳市社会信用体系支撑技术架构。在全国261个地级市综合信用排名中，衡阳市信用指数居全国第31名，在湖南省地级市中分值排名第一。2017年11月，湖南省发改委已将衡阳推荐申报为国家社会信用体系建设示范城市。

郑建新认为，列为国家社会信用体系建设示范城市，衡阳已经具备了完善的条件，建议国家将衡阳市列为国家社会信用体系建设示范城市，以更好在社会信用体系建设方面积累一批可复制、可推广的经验。