常宁市十六届人大三次会议隆重开幕

常宁云峰 · 发表于 2014-1-16 23:21:38

认真贯彻党的十八届三中全会精神争当县域经济发展排头兵

加快全面建设小康步伐

市十六届人大三次会议隆重开幕

会议现场

主席团常务主席、执行主席李新华主持会议

市委常委、常务副市长刘启宏受市人民政府委托向大会报告政府工作

1月15日上午，常宁市第十六届人民代表大会第三次会议在市剧院隆重开幕。肩负着全市人民重托的287名人大代表怀着无比激动的心情，意气风发、满怀豪情地步入会场，履行宪法和法律赋予的神圣职责。

会场内，华灯璀璨，生机盎然，熠熠生辉的国徽悬挂在主席台帷幕中央，鲜艳的红旗分列两侧，会场上方悬挂的巨幅标语格外醒目，整个会场洋溢着团结奋进、求真务实的浓厚氛围。

会议由大会主席团常务主席、执行主席李新华主持。本次大会应到代表287人，因事、因病请假2人，实到代表285人，符合法定人数。

上午8点30分，李新华宣布大会开幕，与会代表全体起立，会场响起雄壮的中华人民共和国国歌。

大会主席团常务主席、执行主席何录春、李新华、刘德华、贺幸禄、唐高峰、彭芳楠、王一花（女）、李建晖在主席台前排就座。省委工作组组长杨平、市人民政府市长李涛在主席台前排就座。

衡阳市委驻常“两会”纪律监督组组长胡高明在主席台就座。

全体主席团成员、在职副处级以上领导、离退休老干部代表在主席台就座。

市直机关有关单位主要负责人和出席市政协九届三次会议的委员列席会议。

在热烈的掌声中，市委常委、常务副市长刘启宏受市人民政府委托向大会报告政府工作。报告分为三个部分：一、2013年工作回顾；二、认真贯彻党的十八届三中全会精神，加快全面建设小康步伐；三、大力推进政府职能转变。

报告回顾了过去的一年的工作。过去一年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的大力支持下，市政府团结带领全市人民，聚精会神抓建设，全力以赴促发展，较好地完成了市十六届人大二次会议提出的目标任务，实现了本届政府工作的良好开局。

一是致力促增长，经济发展稳中有进。全市地区生产总值首次突破200亿元大关，增长10．6％。完成财政总收入13．63亿元，增长16.16％。实现规模工业增加值87.8亿元，增长12．1％。完成固定资产投资106.92亿元，增长35％。社会消费品零售总额58.99亿元，增长13％。金融机构存款余额153.31亿元，贷款余额52.74亿元，分别增长17.1％、24.3％。城乡居民收入分别为23785元、11222元，分别增长14％、17．8％。二是着力增后劲，项目建设强势推进。开工建设重点项目68个，完成投资57.2亿元。引进项目63个，到位资金33.8亿元。金铜项目胜利开工；沿江锌业、金翼10万吨粗铅、华兴冶化、大宇锌业、中油金鸿陶瓷工业园、天衡实业、中粮江山油茶产业园等产业项目来势良好；广济水库、衡绍干旱走廊治理新河试点、小农水重点县项目、蓬塘凉水高标准农田示范工程、青市车站、S214线松柏至车田段改建、土谷塘航电枢纽工程、衡阳-常宁天然气管道工程等基础项目建设加快；洋泉水库集中供水一期工程、水松自来水厂、妇幼保健院综合大楼、中医院医疗综合大楼、歌剧院、水松地区重金属污染治理等民生项目扎实有效。三是强力促转型，产业升级加速前进。工业加快提质。全市规模以上工业企业达125家。水口山经济开发区跻身全省园区20强，评为全省A级园区。宜阳工业园配套设施不断完善，落户企业增至26家，新投产企业7家；农业持续提效。粮食生产首次跻身全省粮食生产标兵县行列。油茶产业被认定为国家油茶生物产业基地。烤烟种植被评为全省现代烟草农业建设优秀单位。茶叶产业初具规模。新增专业蔬菜基地6个，新增农村专业合作社25家，耕地流转26万亩；三产发展提速。华岁国际商贸城、莲花商业步行街、湖南油茶批发市场、南门集贸市场、天湖国家湿地公园等一批项目启动或基本建成。四是全力抓提质，城乡建管齐头并进。城乡规划日趋完善。《城市总体规划》修改加快，18个建制镇总规设计和7个“美丽村庄”规划修编完成；城乡建设注重品质。实施城建项目24个，完成总投资2.11亿元。生态建设加快，林业工作被评为全国先进；城乡管理逐步规范。大力推行网格化管理和环卫城乡同治，城乡卫生、交通秩序明显好转。全面中止“以土地换设施”。城区地名、街道标志设置工作有序推进。河道采砂管理走向规范。五是倾力惠民生，社会事业和谐推进。民生保障广覆盖。为民办实事各项任务全面完成。城乡低保扩面提标。城乡医保成效显著。新农保工作获省先进。保障性安居工程扎实推进；平安创建大推进。深入开展“打非治违”。土地矿产卫片执法通过省检。危爆物品、水上交通、食药品等安全监管得到加强。狠抓信访责任落实。强化城市治安防控体系建设，全省综治考核排位上升到第19位，综治民调排位上升到第27位；各项事业新发展。教育工作通过省督导评估，成功列入“全国农村艺术教育实验县”。人力资源工作获省诚信服务机构称号。基本药物制度实施到村，65岁以上老人免费体检，中医院通过二级甲等中医医院评审，妇幼、爱卫工作获全省先进，成功创建升级卫生应急综合示范市。文化事业蓬勃发展，歌剧《瑶寨情》获省金奖，全省“书画之乡”创建工作现场会在我市召开。水口山铅锌矿冶遗址列入全国重点文物保护单位。创建省级可持续发展实验区，承办“全国科普日”湖南主场活动。群众体育活动、老年群团组织活动有声有色。消费者权益保护力度加大。市场价格监管预警加强。矿产资源税费统征力度加大。动物防疫、检疫工作扎实有效。粮食、气象、消防、质监、供销、商业、轻工业、邮政、电信、移动、联通、金融、保险、能源、石油、盐务等各项工作取得新进步，统计、调查、档案、史志、编制、公积金、民族宗教、外事侨务、驻长办等各项事业取得新进展，工会、共青团、妇联、残联、科协、文联等群团工作取得新的成绩，人民防空、民兵预备役和国防建设作出了新贡献。六是大力抓改革，效能建设与时俱进。改革创新不断深化。取消行政审批、行政许可项目27项。乡镇农技推广服务体系改革基本完成。企业改制扫尾，农村商业银行实现挂牌营业。民主法制不断加强。自觉接受人大及其常委会的法律、工作监督和政协的民主监督。重点建议和提案基本办成。推行政务公开，接受社会监督。出台《政府工作规则》，健全政府决策运行机制。认真开展“六五”普法；发展环境不断好转。深入开展“发展环境优化年”活动，狠抓机关服务。狠抓作风建设，开展“1＋1＋4”干部联村活动，深入整改“四风”。狠抓环境整治。

报告指出，上述成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，更是全市各级各部门和广大干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。他代表市人民政府，向付出辛勤劳动的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向省市驻常单位、工商联和各人民团体，向驻常部队、政法干警，向离退休老同志，向为我市发展作出贡献的广大投资者和外来务工人员，向所有关心、支持我市发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

报告阐述了过去一年的体会：改革是根本动力；转型是根本出路；民生是根本目的。报告指出，在看到成绩的同时，要清醒地看到，在发展的道路上仍然面临诸多困难和问题，主要是：经济发展有差距；基础工作不扎实、干部作风不踏实；发展环境不优等等。因此必须高度重视，认真解决。

报告中提出，今年政府工作的总指导思想是：全面贯彻落实党的十八届三中全会和中央、省委、衡阳市委经济工作会议精神，坚决执行市委的决策部署，围绕争当县域经济发展排头兵目标，全力打基础、抓改革、优环境、促发展、保民生，努力实现经济持续健康发展、社会大局和谐稳定，加快全面建成小康。

今年经济社会发展的预期目标是：完成地区生产总值245.8亿元，增长11%；财政总收入达到15.14亿元，增长11%；完成固定资产投资138.99亿元，增长30%；社会消费品零售总额增长13%以上；城镇居民人均可支配收入增长14%，农民人均纯收入增长15%；人口自然增长率控制在7.41‰以内；森林覆盖率达到50.5%；全面完成省定节能减排任务。

报告强调，为实现上述目标，今年重点抓好以下八项工作：一是加快改革创新，增强动力奔小康。深化改革增活力，扩大开放借外力，突出创新强内力。二是加快项目建设，提升后劲奔小康。以更大的力度推进项目。以更广思路争引项目，以更优服务保障项目。三是加快工业转型，壮大实力奔小康。推进金铜产业，壮大支柱产业，加快园区建设。四是加快强农惠农，夯实基础奔小康。着力抓好主导产业发展，着力改善农业基础条件。着力构建新型经营体系。五是加快三产发展，挖掘潜力奔小康。做响旅游品牌，提升商贸档次，发展文化产业，优化金融服务。六是加快城镇提质，统筹发展奔小康。突出系统规划，突出宜居建设，突出精细管理，突出科学经营。七是加快民生改善，共创和谐奔小康。完善更公平、可持续的保障体系，办好保基本、广受益的惠民实事，发展均衡化、更优质的公共服务，构建立体化、常态化的治理机制。八是加快生态建设，创优环境奔小康。抓好造林绿化，加强生态保护，推进节能减排。

报告中提出，要以改革创新的精神，以攻坚克难的决心和勇气，加快转变政府职能。努力建设服务、法治、责任、廉洁政府。一要坚持放权简政。加快行政审批改革，全面清理现有行政审批事项。正确处理政府和市场、社会的关系；二要坚持依法行政。始终坚持党的领导，严格执行《政府工作规则》，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。主动接受社会公众和新闻媒体监督。深化政务公开。完善行政执法责任制；三要坚持为民勤政。进一步密切联系群众。进一步弘扬务实作风。进一步提升工作标杆。全力争创县域经济发展排头兵；四是坚持廉洁从政。完善权力运行机制，严肃查处违法违纪行为，牢固树立过紧日子思想，把更多财力用到促发展、惠民生上来。

最后，报告充满激情的向大会号召：各位代表，改革的号角已经吹响，圆梦的征程已经起航！让我们在中共常宁市委的坚强领导下，凝心聚力，奋勇拼搏，开拓进取，为早日建成全面小康社会而努力奋斗！

市人民政府工作报告，赢得了代表们多次热烈的掌声。

会议表决通过了大会选举办法。

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