[本地聚焦] 打造“数字常宁”推进资源共享

常宁东风广场

　　坚持统筹推进，基础建设高质量。我市按照“政府主导、需求牵引、科技推动”的原则，坚持统筹安排，科学布局，硬件软件两手一起抓，确保数字城镇建设工作扎实稳妥推进。一是壮大基础平台。致力于电子政务统一平台建设，目前一期工程已建成投入使用。该平台的物理载体是我市电子政务中心机房，位于政府办公楼四楼，涵盖网络汇接、数据存储、数据交换、应用服务、安全支撑和监控管理等6大功能模块。向上通过电子政务骨干传输网连接省、市级电子政务统一平台，向下通过专线连接我市27个乡镇、办事处，横向汇接市委、人大、政府、政协、法院、检察院等6大系统的局域网和所有正科级部门，形成了我市电子政务基本框架。二是完善应用系统。在加强基础平台建设的同时，我市坚持以应用为主导，选择了政务办公、应急指挥、社会管理、公众服务四个领域开展典型应用示范系统建设，分别建成了“城乡协同办公系统”、“平安常宁监控系统”、“应急指挥系统”和“基层社会管理系统”。全市所有乡镇、办事处和市直单位都开通了电子政务专网，配置了电脑、打印机、扫描仪等设备，安装了“五位一体”公文传输设备和软件，实现了网上协同办公。同时，各部门积极开展数字化业务，如公安的“平安常宁”及接警GPS定位系统目前已进入2期建设，建成1个视频监控平台、4个电子卡口和122个视频监控点，对市区的重要路段、重点单位和人流密集区域实现24小时监控，今年又准备新建200个视频监控点。交通部门的渡口客船视频监控系统已投入使用，对市内8个主要渡口实行实时视频监控，对营运的34条客船和跨地市运营的所有客运车辆实现GPS定位。教育部门的“数字校园”工程进展顺利，大部分学校实现宽带网络进校园，一些龙头学校已实现“班班通”。校车和出租车管理全部实行GPS定位，尤其是60余台校车全部实现实时视频监控。财税部门的税务信息管理、人社部门的“五险一金”管理、林业部门的森林防火监控、水利部门的山洪地质灾害防治、房产部门的商品房网上签约等系统先后建成投入使用。住建部门与湖南和盛顺通建设投资公司签约，对城区及重点建制镇地下弱电管网进行统一规划建设。城管部门结合“城市网格化管理”，已启动“数字城管”建设。三是拓展载体建设。注重网络终端建设及内容建设，政府门户网站建设、政府信息公开、网上政务服务等工作全面推进。加强政府网站群建设和运维管理，我市党政门户网站影响逐步扩大，全市90%以上的市直正科级单位和乡镇、办事处依托常宁党政门户网站建立了部门子网站。近年，全市政府及部门各网站累计公开政务信息84000多条，共受理书记、市长网上信访件2100多件。仅2012年，网友通过政府信息公开专栏查阅政府信息的就达到36万人次。

　　坚持信息共享，资源整合高效率。在数字城镇建设工作中，我市致力于解决“信息孤岛”的问题，着力打破部门壁垒和行业界限，做到网络融通、资源整合、信息共享。一是建立多方对接的监察监控体系。2010年，我市通过电子政务专线把政务中心和公安、交警、民政、国税、地税、人社等6个政务分中心相连，在衡阳市率先开通电子监察视频监控系统。通过该系统，纪检监察部门可以通过视频监控指挥中心对政务中心和6个分中心工作人员的工作状况实行即时视频监察，省、衡阳市均可在线实时调阅图像和视频资料。二是建立平战结合的应急指挥中心。2011年，我市投入50多万元，依托市电子政务统一平台，联合人武部、公安、交警、林业、水利、交通、气象、人防等部门，将“作战指挥、应急指挥、平安常宁、城市交通、森林防火、防汛抗旱”等6个信息网融合在一起，设立市应急指挥中心。该指挥中心视频会议会商、图像监测、数据互联、电话调度等功能俱全，有力提升了军地应急指挥控制能力。通过这一系统，市领导可以在人武部的作战室对社会群体突发事件、城市交通应急疏散、防洪会商等应急事件进行现场式决策指挥，实现了投入最小化、效益最大化，节约资金200余万元。这一做法得到了省委、广州军区、省军区和衡阳市相关领导的高度肯定。三是建立无缝覆盖的基层社会管理信息平台。2009年以来，我市以终端延伸到乡镇、村的电子民情台帐为依托，建立全市社情民意数据库和系统业务数据库，有效整合党建、政法、公安、交警、司法、信访、安监、民政、人社、招商、农业、水利、交通、气象、环保等20多个部门各类信息资源，创立了集数据采集、决策评估、信息发布、应急处置、监督维护等功能于一体的基层社会管理信息平台。借助于该平台，可及时准确地收集、存储、处理基层社会事务信息。2012年，该平台获湖南省科学技术进步奖，填补了衡阳市自然科学中软科学在省获奖的空白。
　　坚持便民为本，公共服务高水平。我市在数字城镇建设工作中，注重发挥信息化在服务决策、提升效能、强化管理、服务民生的作用，取得了一定成效。一是促进政府行政效能提高。加大政府信息公开力度，专门下发文件对政府信息公开的范围、内容、形式等进行了规范，对政策文件、政策事项、政务动态、人事信息、招投标信息、价格收费信息、征地拆迁信息等都及时在网上公开，方便群众办事，接受社会监督。依托党政门户网站，建立网上虚拟办事服务大厅，推行网上行政审批，把48个政务中心入驻单位的保留事项全部纳入网上行政审批系统，对保留的207项行政许可、行政审批和23项非行政许可进行分类梳理，确定了网上审批的范围和流程。2012年所有的行政许可、非行政许可和能上网办理的其他服务类事项100%通过网上办事大厅办理，共办结26000件，办结率100%。二是促进城市管理手段创新。逐步将数字城管与城市网格化管理相结合，实现精细管理、动态管理和及时处理。目前已将城区划分为32个路段、104个单元网格。在用好常规管理手段的同时，通过信息化方式，提升对城市卫生状况、交通秩序、治安事件等的响应和处置速度，推进“治脏”、“治堵”、“治差”，促进城市面貌整体改善。三是促进公共服务水平提升。积极将数字城镇建设成果向社会公众提供网络化服务。如建立“12345”社会求助平台，整合110、119、122等公共服务资源，建立统一报警服务平台，组建了统一的120医疗急救指挥中心系统，政府部门、公共企事业单位、社会组织的社会求助电话统一与“12345”社会求助服务电话对接，对公民、法人和其他组织的求助事项，实现集中受理、统一调度，方便群众求助。通过数字城镇建设的全面推进，全市“办事出行一卡通，居家生活一键通，学习工作一网通，在线服务一点通”的格局正在逐步形成。