市十五届人大四次会议举行第二次全体会议

3月4日上午，市十五届人大四次会议在市剧院举行第二次全体会议，会议由主席团常务主席、大会执行主席李建晖主持。本次大会执行主席李建晖、彭新霖、何军、张志斌、段利圭、肖卫东、刘国生、黄小兰、李主平、刘兴华、陈春宏、邓录群、郭秋桂、孙明华在主席台前排就座。

本次大会应到代表296人，因事、因病请假4人，实到代表292人，符合法定人数。

市十五届人大常委会主任刘志湘向大会报告工作。

刘志湘从五个方面全面总结回顾了2009年常宁市人大常委会的工作。

一是紧扣发展主题议大事。推进重点项目建设，促使一批好项目、大项目落户常宁。促进工农业发展。帮助企业解决实际困难，促使企业快速发展。督促市政府及相关部门推进土地流转，落实惠农政策，有效遏制耕地抛荒，稳定了全市粮食生产。深入开展“农产品质量安全行”活动，强化了农产品质量监管。进一步推动新农村建设，促进了农村发展。促使政府依法理财。规范预算管理，出台了财政预算监督操作规程，确保财政健康运行。二是突出监督重点求实效。注重法律监督，促进法律法规有效实施。督促市法院建立审执分离的执行机制，加大执行力度。去年挂牌督办的12个重点执行案件，年内全部执结。全年共备案审查规范性文件53件，责令自行修改或废止2件。组织开展城乡规划法、教师法、人口与计划生育法执法检查，常委会听取检查情况报告，并提出审议意见。围绕人民群众关注的事项开展监督。针对社会和人民群众普遍关注的新型农村合作医疗、农村五保供养、人事任免等问题，常委会运用多种方式，强化监督力度，推动了各项工作。组织“一府两院”组成人员向常委会述职，进行满意度测评，将任前监督与任后监督有机地结合起来。认真抓好群众来信来访工作。全年共接待来信来访760余人次，重点督办46件。扎实开展专项工作评议。对市电力局、市安监局、市建设局进行专项工作评议，提出审议意见，交办49项整改任务，已落实33项，正在落实16项。三是深化代表工作见成效。认真组织代表活动。首次开展“代表向选民述职、选民评议代表”活动。集中开展代表培训。积极督办人大议案和代表建议。代表们在市十五届人大三次会议上提出的127件建议，均按要求办理完毕并逐件答复代表，其中已经解决的86件，占67．7％。1 1件重点建议件全部办结。继续跟踪督办市十五届人大二次会议两个议案，一号议案已办结，新建的培元小学于2009年秋季正式开学招生；二号议案办理效果明显，油茶产业发展势头看好。充分发挥代表作用。继续在全市各级人大代表中开展“五个一”活动。全市各级人大代表参与调研190余次，走访选民5.6万余人，提出建议500余件，举办技术培训班1 1 0场，为民办实事900多件。四是加强联系指导促平衡。认真指导。常委会负责人经常深入人大工作联系点，指导乡镇召开人代会、开展主席团和代表活动等，及时掌握情况，提出意见建议，确保各项工作依法开展、有序进行。以点带面。全市22个乡镇组织代表对26个部门进行了评议，共交办整改问题88个，目前都得到较好落实。督促检查。全市评选出8个先进单位、1 4名先进人大工作者和33名优秀市人大代表。五是提升履职能力不放松。以开展监督法学习宣传月为动力，加强学习，大兴调查研究之风。成功举办全市首届“人大杯”乒乓球友谊赛。

刘志湘说，回顾一年来的工作，深深体会到：只有坚持正确的政治方向，人大工作才能有地位；只有紧紧依靠人大代表和广大人民群众，人大工作才能有作为；只有严格依法办事，人大工作才能有权威；只有坚持与时俱进，人大工作才能有发展。

刘志湘提出，2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是推进我市经济社会发展最关键的一年。面对新的形势和机遇，常委会工作指导思想是：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入落实科学发展观，围绕全市工作大局，依法履行职责，着力促进经济社会又好又快发展，致力保障宪法和法律有效实施，努力把人大工作提高到一个新的水平。2010年重点要做好以下四个方面工作：在服务经济建设上要有新作为；在人大监督工作上要有新突破；在发挥代表作用上要有新举措；在强化自身建设上要有新成效。

市人民法院院长易积庆、市人民检察院检察长董谢云也分别向大会报告了工作。