陈德国的信访情怀

爺、獨霸外婆桥 · 发表于 2011-6-3 10:35:44

引子：4月22日13点，陈德国像往常一样叫来盒饭同上访人一起吃，让上访人在办公室沙发上休息，待上班时再联系有关单位，自己又翻阅起资料来。突然，陈德国胸口一阵剧痛，说不出话来，被立即送往常宁中医院，诊断为心脏前壁心肌梗塞，紧急转院至南华大学附二医院抢救。　　“我知道，终会累垮的!”陈德国爱人望着手术室紧闭的门哭了。但陈德国醒来的第一件事，就是安排参加4月25日的省信访局协调会。市信访局局长颜昌正看望陈德国时，感动地说：“陈德国是我们信访干部的典范!”
　　初识陈德国，他在给群众发民情联系卡。因为人多，没来得及细聊，只取了一张他的联系卡，上面写着：我是常宁市信访局长陈德国，有事请给我打电话或者发信息。再次见到陈德国，是在南华大学附二医院的病房里。他在4月22日的接访中累倒，住进了医院。许多群众从常宁的乡下老家，奔波上百公里赶来看望“我们的陈局长”。从病房出来，我们决定去了解他背后的故事。
　　“信访，信任你才上访”
　　5月11日，盐湖镇村民廖某坐在自家的“安居房”里跟笔者聊天：“要不是陈局长，我还在上访的路上。”在碰到陈德国前，为落实住房问题，廖某已上访10年，去过北京、跑过长沙、到过衡阳，睡街道、宿地下通道。陈德国知道后说，“信访信访，群众信任你才访，他们花费这么大代价上访，没有冤情，也有怨气吧。”2009年3月18日，陈德国召集盐湖镇、民政局相关负责人及廖某尊重的一个老教师召开协调会，按相关政策为廖某解决好“安居工程”，廖某直夸“世上还是好人多”。
　　陈德国经常跟身边的工作人员说，信访群众中的绝大部分不是无理取闹的刁民，他们中的大部分人是因为自身的合法权益受到了侵害，没有得到及时保护、解决才走上了上访之路。在对待群众来信来访上，我们要真重视、真关心、真解决，多做“群众有理、干部有责、问题有解”的推定。这几年，在陈德国的努力下，常宁几个进京信访老户全部息访，信访量持续3年大幅下降，被评为2007—2009年度全省信访工作先进集体，基本实现“问题不出常宁，矛盾不过湘江”。
　　“当好政情民意‘传声筒’”
　　陈德国与信访结缘，还得从2001年说起。那时，他尚在乡镇工作。那年的11月9日中午，陈德国正准备吃饭，接到消息说西岭镇两个村的村民因坟山纠纷，准备进行械斗。陈德国丢下碗，叫上一名同事和派出所人员立马赶赴现场，看到双方扛着锄头、带着镰刀、拿着棍子，正在辱骂，械斗一触即发。陈德国大喊一声：“面对死者你们难道不感到愧疚吗?”简短而有力的话语震慑了在场村民。随后，他立即展开调查，召集双方进行调解，动之以情、晓之以理、言之以法。通过13个多小时的耐心说教，双方终于握手言和，达成协议。回忆起这件事，陈德国仍心有余悸，他说：“如果晚到十分钟，后果不堪设想”。这之后，陈德国就与信访结下了不解之缘。
　　在信访这个号称“机关第一难、工作第一烦”的岗位上，陈德国一干就是10年，共接待群众来访来信10余万人次，其中解决重大疑难信访案件400余件，息访1000余件，平均每天接待10多批，最多的一天接待27批，平均每周至少解决一个疑难案件。有人把他总结为“白加黑、五加二、雨加晴”的“三加”局长。他认为，信访局长就是要做群众与政府之间的“传声筒”：“上面的政策基层不了解、而基层的困难有时又难以传递到政府，一些矛盾就由此产生了。”所以，即便只是一封来信，他也时常过问乡镇干部，甚至直接到来信群众家走访，多从群众利益角度出发看待问题，对已着手解决的案件他也积极做好催办、督办、回访等“后续”工作。
　　“信访是门值得探索的艺术”
　　“信访工作业务性强、涉及面广，是门永远探索不完的艺术。”日常工作中，陈德国常常这样告诫自己。他办公桌上有两样“宝贝”，一样是那本被他翻得磨了边的《湖南省信访工作法律法规汇编》，一样是那台用来浏览国家、省、市同行网页的老式电脑。通过悉心钻研，陈德国成功地、规范地运行了信访工作“三定五包”办法，即接访定时间、定地点、定人员，领导包接待、包调查、包处理、包落实、包稳控。
　　在县(市)委书记大接访活动中，陈德国用最短的时间制定出实施方案，在“大”字上做文章，开展范围是市里各级各部门；在“接”字上下力气，做到热情地接、耐心地接，接出温馨、接出亲情；在“访”字上出水平，推行主动约访、随机接访、带案下访等方式。同时，坚持“月学月考”制度，提升信访工作者素质，创新“联合接访”模式落实信访责任，打造“主任例会”平台实现信访案件联合办理，建立市、乡镇、村(居)委会三级信访组织，构筑了“纵到底、横到边”的信访网络。
　　我市原红星煤矿职工吴某被矿里开除后不服，多次上访要求办理社保和给予生活补偿等问题。陈德国知道后，组织法院、煤炭局、劳动局等几家单位的主要负责人召开协调会，明确各单位责任，明确办理时间，“挂号”整改，“销号”落实，很快让吴某停访息诉。

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